中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確指出，需增強(qiáng)高等教育的綜合實(shí)力，打造具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力的高等教育體系。綱要中強(qiáng)調(diào)，要“分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展，實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)不同類(lèi)型高校功能定位、實(shí)際貢獻(xiàn)、特色優(yōu)勢(shì)，建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。”《綱要》同時(shí)指出，要“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”。民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，既肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命，又面臨著轉(zhuǎn)型突圍的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，民辦高校面臨著辦學(xué)條件缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)認(rèn)可度不高等困境。如何在規(guī)范中謀發(fā)展、于融合中尋突破，將成為影響自身乃至我國(guó)高等教育未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題。
蘇州大學(xué)民辦教育研究中心（SU-PERI）是國(guó)內(nèi)唯一由“雙一流”高校設(shè)立的民辦教育研究機(jī)構(gòu)，是“中國(guó)教育智庫(kù)榜單”（CETTE）中唯一上榜的民辦教育智庫(kù)。中心致力于診斷我國(guó)民辦本科高校發(fā)展中的問(wèn)題，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，聯(lián)合國(guó)內(nèi)多位學(xué)者，從教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等若干維度，對(duì)我國(guó)民辦本科高校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研制了“蘇湃（SU-PERI）2025年民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)”。課題組成員包括：蘇州大學(xué)民辦教育研究中心主任王一濤教授，浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院特聘研究員、無(wú)錫太湖學(xué)院副校長(zhǎng)闕明坤研究員，中國(guó)高教學(xué)會(huì)常務(wù)理事、無(wú)錫太湖學(xué)院校長(zhǎng)金成研究員，鄭州科技學(xué)院副校長(zhǎng)劉亮軍教授，山東女子學(xué)院科研處副處長(zhǎng)石猛教授等。
課題組特別邀請(qǐng)了多位專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)，包括：國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、教育部原教育發(fā)展研究中心主任張力，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部高教司原司長(zhǎng)張大良，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)委員、北京大學(xué)教育學(xué)院原院長(zhǎng)閻鳳橋，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部副主任顧建民，浙江大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)闞閱，浙江樹(shù)人學(xué)院原校長(zhǎng)徐緒卿等。
根據(jù)2025年6月教育部最新發(fā)布的《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)共計(jì)3119所高等學(xué)校，其中民辦高校803所，包含普通本科學(xué)校388所，本科層次職業(yè)學(xué)校23所，高職（專(zhuān)科）學(xué)校390所，成人高等學(xué)校2所。對(duì)于民辦本科高校，課題組對(duì)以下兩所高校進(jìn)行特殊說(shuō)明：一是西湖大學(xué)為研究型高校，且在辦學(xué)體制上與其他民辦高校有所不同，因此不列入本次評(píng)價(jià)；二是根據(jù)2024年教育部最新高校名單，北京師范大學(xué)珠海分校屬于民辦高校，但根據(jù)調(diào)查得知，該校實(shí)際上已轉(zhuǎn)為北京師范大學(xué)的珠海校區(qū)，故不納入本次評(píng)價(jià)。綜上，本課題組共跟蹤確定409所民辦本科高校作為此次評(píng)價(jià)對(duì)象，具體包括222所獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校、154所獨(dú)立學(xué)院和23所民辦本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
1、指標(biāo)選取與賦權(quán)方式
課題組對(duì)民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)涉及專(zhuān)業(yè)、課程、學(xué)科、課題、論文和專(zhuān)利共六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)有一個(gè)或多個(gè)二級(jí)指標(biāo)。這些指標(biāo)直接反映了高校的核心能力：課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)科發(fā)展則代表了高校在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，論文和課題成果能有效衡量學(xué)術(shù)研究水平，專(zhuān)利展示了高校的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，通過(guò)這六個(gè)一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，可以全面考察高校在教學(xué)和科研兩大核心職能上的表現(xiàn)，符合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的基本要求。
為確保指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和公正性，一些難以客觀量化、數(shù)據(jù)獲取受限、過(guò)于繁瑣的指標(biāo)，未予納入本評(píng)價(jià)體系之中。所有評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家和社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)庫(kù)或文件材料，且所有評(píng)價(jià)結(jié)果均可公開(kāi)驗(yàn)證。由于數(shù)據(jù)的更新周期和統(tǒng)計(jì)過(guò)程的時(shí)間差，2024年數(shù)據(jù)尚未全面發(fā)布或經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證，因此在進(jìn)行2025年的評(píng)價(jià)時(shí)，采用了2023年的數(shù)據(jù)。選擇2023年數(shù)據(jù)不僅確保了數(shù)據(jù)的可獲取性和準(zhǔn)確性，還能反映出較為接近的實(shí)際發(fā)展情況。通過(guò)這種方式，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠有效地反映各受評(píng)高校的當(dāng)前狀態(tài)，并確保評(píng)價(jià)具有較高的時(shí)效性和可靠性。
課題組采取主觀賦權(quán)法中的專(zhuān)家賦權(quán)法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成焦點(diǎn)小組，根據(jù)專(zhuān)家討論的反饋意見(jiàn)獲取各指標(biāo)權(quán)重。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均即為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值。計(jì)算公式如下：E=∑ Z × W。其中，E為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，W為權(quán)重，Z為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重如下：
2、我國(guó)民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展的整體排名情況
根據(jù)2025年民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平的整體排名情況，我國(guó)民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平前五強(qiáng)分別為：浙江樹(shù)人學(xué)院、福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院、西京學(xué)院和浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。
從區(qū)域分布上看，東部地區(qū)的高校憑借其較為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和開(kāi)放的教育環(huán)境，在整體排名中占據(jù)主導(dǎo)地位。浙江省表現(xiàn)尤為突出，浙江樹(shù)人學(xué)院和寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校均躋身前列，體現(xiàn)了該地區(qū)在民辦教育質(zhì)量提升方面的顯著成效。廣東、福建和山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份也有多所高校位列前30，顯示出東部地區(qū)的高校在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的全面優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)雖然有一定表現(xiàn)，仍處于相對(duì)滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。西部的西京學(xué)院和茅臺(tái)學(xué)院等高校分別位列第四和第八，成為區(qū)域發(fā)展的標(biāo)桿，但與東部高校的差距依然明顯。中部地區(qū)，如河南省的鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院和黃河科技學(xué)院等高校，也展現(xiàn)出了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先地位較為突出。這一現(xiàn)象揭示了中西部地區(qū)在民辦高等教育領(lǐng)域日益崛起的趨勢(shì)，尤其是在創(chuàng)新與特色化發(fā)展方面的潛力。
從高校自身特點(diǎn)來(lái)看，排名前列的高校大多擁有特色鮮明的辦學(xué)模式和較強(qiáng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。例如，浙江樹(shù)人學(xué)院和福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院等高校，不僅在學(xué)科建設(shè)上表現(xiàn)突出，也注重與地方產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)了高校與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。相較之下，一些中西部地區(qū)的高校，如黃河科技學(xué)院和南昌理工學(xué)院等，雖然在地方性發(fā)展中有一定優(yōu)勢(shì)，但仍需加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與國(guó)際化發(fā)展，以提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
從整體來(lái)看，我國(guó)民辦本科高校的高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域集聚、差異化發(fā)展的特征。東部地區(qū)民辦高校的優(yōu)勢(shì)在于資源配置、政策支持和社會(huì)認(rèn)可度較高，而中西部地區(qū)則面臨更大的發(fā)展空間和潛力。隨著政策的推動(dòng)與教育質(zhì)量的持續(xù)提升，未來(lái)我國(guó)民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展將趨向更加均衡與多樣化，并將更加注重特色化、國(guó)際化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)整體高等教育水平的提升。
3、獨(dú)立學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的排名情況
獨(dú)立學(xué)院曾是我國(guó)高等教育的重要組成部分。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院總數(shù)在2010年高達(dá)323所。根據(jù)教育部《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》等文件要求，獨(dú)立學(xué)院正在積極尋求轉(zhuǎn)設(shè)之路，獨(dú)立學(xué)院可轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校、公辦高?；蚪K止辦學(xué)。根據(jù)蘇州大學(xué)民辦教育研究中心的統(tǒng)計(jì)，截至2025年4月20日，我國(guó)共有174所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為173所普通高校（有兩所合并轉(zhuǎn)設(shè)為一所），還有154所獨(dú)立學(xué)院未完成轉(zhuǎn)設(shè)。
根據(jù)2025年我國(guó)獨(dú)立學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的排名情況，154所獨(dú)立學(xué)院中，高質(zhì)量發(fā)展水平前三強(qiáng)分別為：廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院、西安交通大學(xué)城市學(xué)院和北京理工大學(xué)珠海學(xué)院。
福建省的廈門(mén)大學(xué)嘉庚學(xué)院位居榜首，顯示出該校憑借廈門(mén)大學(xué)的母體優(yōu)勢(shì)，以及其在教學(xué)和科研方面的突出表現(xiàn)，已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院中的標(biāo)桿。緊隨其后的是西安交通大學(xué)城市學(xué)院，該校作為西安交通大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，充分發(fā)揮了母體高校的資源優(yōu)勢(shì)，其在辦學(xué)質(zhì)量上的持續(xù)提升，使其躋身前列。此外，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院等高校也表現(xiàn)不俗，均穩(wěn)居前十，表明東部地區(qū)在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、教育資源豐富的省份。
4、民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展的排名情況
根據(jù)《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，我國(guó)共有本科層次職業(yè)學(xué)校51所、高職（專(zhuān)科）學(xué)校1562所、成人高等學(xué)校249所。其中，民辦本科層次職業(yè)學(xué)校23所，民辦高職（專(zhuān)科）學(xué)校390所，民辦成人高等學(xué)校2所。
根據(jù)2025年民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展的排名情況，我國(guó)民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平前三強(qiáng)分別為：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河南科技職業(yè)大學(xué)、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
我國(guó)民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展整體呈現(xiàn)出“東部引領(lǐng)、中西部跟進(jìn)”的發(fā)展格局。東部地區(qū)的高校在此榜單中占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是浙江省的浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)位居榜首，顯示了該校在職教領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)與創(chuàng)新發(fā)展，特別是在與地方產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接方面的成功實(shí)踐。浙江省在職教領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)，其他如廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)和廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)等高校也均位列前十，凸顯了東部地區(qū)強(qiáng)大的教育資源和對(duì)高質(zhì)量職教人才的培養(yǎng)需求。中西部地區(qū)的民辦職業(yè)本科高校雖然起步較晚，但隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐漸在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。河南科技職業(yè)大學(xué)和山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)分別位居第二和第三，表現(xiàn)出中西部地區(qū)在職業(yè)教育方面的快速進(jìn)步。這些高校注重技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，尤其是在地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。此外，海南科技職業(yè)大學(xué)和重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)也躋身前十，進(jìn)一步印證了中西部地區(qū)職教發(fā)展水平的逐步提升。
由此可看出，民辦職業(yè)本科高校的高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)高校往往具備較強(qiáng)的資金投入、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和完善的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，能夠有效推動(dòng)技術(shù)技能教育與社會(huì)需求的對(duì)接。而中西部地區(qū)的高校則在面臨發(fā)展空間較大的同時(shí)，通過(guò)整合地方資源與特色產(chǎn)業(yè)，逐步提升了自身的辦學(xué)水平。
5、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家：石猛（山東女子學(xué)院科研處副處長(zhǎng)、教授）
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育?！督逃龔?qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》要求增強(qiáng)高等教育的綜合實(shí)力，打造具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力的高等教育體系。民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)教育系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史使命。雖然民辦高等教育整體上還面臨著辦學(xué)條件缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)認(rèn)可度不高等困境，但正如本次評(píng)價(jià)結(jié)果所展示的，一些民辦高校早已突破藩籬，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。究其原因，可以歸結(jié)為一句話，在規(guī)范中謀發(fā)展、于融合中尋突破。教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)該突出高質(zhì)量發(fā)展主題，但規(guī)范發(fā)展與此并不矛盾。因?yàn)橐?guī)范有序是辦學(xué)活力的前提，管理規(guī)范、活力迸發(fā)是學(xué)校應(yīng)有的狀態(tài)。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國(guó)要正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系。在評(píng)價(jià)結(jié)果中所展示的上榜高校，基本是規(guī)范的、有序的，也是近幾年來(lái)少有輿情的民辦高校。因?yàn)橐?guī)范有序，才能充分利用優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和開(kāi)放的教育環(huán)境，才能凝心聚力，去實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)、差異化辦學(xué)，從而形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，民辦高等教育發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)從“鼓勵(lì)支持”為主轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)規(guī)范”為主，規(guī)范是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)民辦教育政策的主要著力點(diǎn)。從生源供給與需求的角度，未來(lái)5年也是民辦高校抓好建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。民辦高校應(yīng)該在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，遵守法律法規(guī)的規(guī)范指引，有序開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。
來(lái)源：蘇州大學(xué)民辦教育研究中心
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