中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國規(guī)劃綱要(2024-2035年)》明確指出,需增強高等教育的綜合實力,打造具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力的高等教育體系。綱要中強調(diào),要“分類推進高校改革發(fā)展,實施高等教育綜合改革試點。根據(jù)不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢,建立資源配置激勵機制,引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”《綱要》同時指出,要“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”。民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分,既肩負著創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命,又面臨著轉(zhuǎn)型突圍的嚴峻挑戰(zhàn)。當前,民辦高校面臨著辦學條件缺乏競爭力、社會認可度不高等困境。如何在規(guī)范中謀發(fā)展、于融合中尋突破,將成為影響自身乃至我國高等教育未來發(fā)展的重要問題。
蘇州大學民辦教育研究中心(SU-PERI)是國內(nèi)唯一由“雙一流”高校設(shè)立的民辦教育研究機構(gòu),是“中國教育智庫榜單”(CETTE)中唯一上榜的民辦教育智庫。中心致力于診斷我國民辦本科高校發(fā)展中的問題,探索高質(zhì)量發(fā)展路徑,聯(lián)合國內(nèi)多位學者,從教學、科研、社會服務等若干維度,對我國民辦本科高校進行綜合評價,研制了“蘇湃(SU-PERI)2025年民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展評價”。課題組成員包括:蘇州大學民辦教育研究中心主任王一濤教授,浙江大學國家制度研究院特聘研究員、無錫太湖學院副校長闕明坤研究員,中國高教學會常務理事、無錫太湖學院校長金成研究員,鄭州科技學院副校長劉亮軍教授,山東女子學院科研處副處長石猛教授等。
課題組特別邀請了多位專家學者擔任顧問,包括:國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任張力,中國高等教育學會副會長、教育部高教司原司長張大良,中國高等教育學會學術(shù)發(fā)展咨詢委員會委員、北京大學教育學院原院長閻鳳橋,中國高等教育學會高等教育學專業(yè)委員會副理事長、浙江大學社會科學學部副主任顧建民,浙江大學教育學院院長闞閱,浙江樹人學院原校長徐緒卿等。
根據(jù)2025年6月教育部最新發(fā)布的《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,全國共計3119所高等學校,其中民辦高校803所,包含普通本科學校388所,本科層次職業(yè)學校23所,高職(??疲W校390所,成人高等學校2所。對于民辦本科高校,課題組對以下兩所高校進行特殊說明:一是西湖大學為研究型高校,且在辦學體制上與其他民辦高校有所不同,因此不列入本次評價;二是根據(jù)2024年教育部最新高校名單,北京師范大學珠海分校屬于民辦高校,但根據(jù)調(diào)查得知,該校實際上已轉(zhuǎn)為北京師范大學的珠海校區(qū),故不納入本次評價。綜上,本課題組共跟蹤確定409所民辦本科高校作為此次評價對象,具體包括222所獨立設(shè)置的民辦本科高校、154所獨立學院和23所民辦本科職業(yè)技術(shù)大學。
1、指標選取與賦權(quán)方式
課題組對民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展的評價涉及專業(yè)、課程、學科、課題、論文和專利共六個一級指標,每個一級指標下設(shè)有一個或多個二級指標。這些指標直接反映了高校的核心能力:課程和專業(yè)建設(shè)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量,學科發(fā)展則代表了高校在學術(shù)領(lǐng)域的整體實力和競爭力,論文和課題成果能有效衡量學術(shù)研究水平,專利展示了高校的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此,通過這六個一級指標的綜合評價,可以全面考察高校在教學和科研兩大核心職能上的表現(xiàn),符合高質(zhì)量發(fā)展評價的基本要求。
為確保指標選取和評價結(jié)果的客觀性、科學性和公正性,一些難以客觀量化、數(shù)據(jù)獲取受限、過于繁瑣的指標,未予納入本評價體系之中。所有評價所需的數(shù)據(jù)均來源于國家和社會權(quán)威機構(gòu)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)庫或文件材料,且所有評價結(jié)果均可公開驗證。由于數(shù)據(jù)的更新周期和統(tǒng)計過程的時間差,2024年數(shù)據(jù)尚未全面發(fā)布或經(jīng)過充分驗證,因此在進行2025年的評價時,采用了2023年的數(shù)據(jù)。選擇2023年數(shù)據(jù)不僅確保了數(shù)據(jù)的可獲取性和準確性,還能反映出較為接近的實際發(fā)展情況。通過這種方式,評價結(jié)果能夠有效地反映各受評高校的當前狀態(tài),并確保評價具有較高的時效性和可靠性。
課題組采取主觀賦權(quán)法中的專家賦權(quán)法對各項指標進行賦權(quán)。邀請相關(guān)專家組成焦點小組,根據(jù)專家討論的反饋意見獲取各指標權(quán)重。對標準化處理后的指標數(shù)據(jù)進行加權(quán)平均即為綜合評價指數(shù)值。計算公式如下:E=∑ Z × W。其中,E為綜合評價指數(shù),W為權(quán)重,Z為指標的標準化值。各項指標的權(quán)重如下:
2、我國民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展的整體排名情況
根據(jù)2025年民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平的整體排名情況,我國民辦本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平前五強分別為:浙江樹人學院、福州外語外貿(mào)學院、寧波財經(jīng)學院、西京學院和浙江越秀外國語學院。
從區(qū)域分布上看,東部地區(qū)的高校憑借其較為優(yōu)越的經(jīng)濟基礎(chǔ)和開放的教育環(huán)境,在整體排名中占據(jù)主導地位。浙江省表現(xiàn)尤為突出,浙江樹人學院和寧波財經(jīng)學院等高校均躋身前列,體現(xiàn)了該地區(qū)在民辦教育質(zhì)量提升方面的顯著成效。廣東、福建和山東等經(jīng)濟發(fā)達的省份也有多所高校位列前30,顯示出東部地區(qū)的高校在教學、科研、社會服務等方面的全面優(yōu)勢。中西部地區(qū)雖然有一定表現(xiàn),仍處于相對滯后的發(fā)展狀態(tài)。西部的西京學院和茅臺學院等高校分別位列第四和第八,成為區(qū)域發(fā)展的標桿,但與東部高校的差距依然明顯。中部地區(qū),如河南省的鄭州工業(yè)應用技術(shù)學院和黃河科技學院等高校,也展現(xiàn)出了較強的競爭力,尤其在區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先地位較為突出。這一現(xiàn)象揭示了中西部地區(qū)在民辦高等教育領(lǐng)域日益崛起的趨勢,尤其是在創(chuàng)新與特色化發(fā)展方面的潛力。
從高校自身特點來看,排名前列的高校大多擁有特色鮮明的辦學模式和較強的學科優(yōu)勢。例如,浙江樹人學院和福州外語外貿(mào)學院等高校,不僅在學科建設(shè)上表現(xiàn)突出,也注重與地方產(chǎn)業(yè)的融合,推動了高校與社會、經(jīng)濟的良性互動。相較之下,一些中西部地區(qū)的高校,如黃河科技學院和南昌理工學院等,雖然在地方性發(fā)展中有一定優(yōu)勢,但仍需加強學科建設(shè)與國際化發(fā)展,以提升整體競爭力。
從整體來看,我國民辦本科高校的高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域集聚、差異化發(fā)展的特征。東部地區(qū)民辦高校的優(yōu)勢在于資源配置、政策支持和社會認可度較高,而中西部地區(qū)則面臨更大的發(fā)展空間和潛力。隨著政策的推動與教育質(zhì)量的持續(xù)提升,未來我國民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展將趨向更加均衡與多樣化,并將更加注重特色化、國際化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從而推動我國整體高等教育水平的提升。
3、獨立學院高質(zhì)量發(fā)展的排名情況
獨立學院曾是我國高等教育的重要組成部分。我國獨立學院總數(shù)在2010年高達323所。根據(jù)教育部《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》等文件要求,獨立學院正在積極尋求轉(zhuǎn)設(shè)之路,獨立學院可轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校、公辦高校或終止辦學。根據(jù)蘇州大學民辦教育研究中心的統(tǒng)計,截至2025年4月20日,我國共有174所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為173所普通高校(有兩所合并轉(zhuǎn)設(shè)為一所),還有154所獨立學院未完成轉(zhuǎn)設(shè)。
根據(jù)2025年我國獨立學院高質(zhì)量發(fā)展的排名情況,154所獨立學院中,高質(zhì)量發(fā)展水平前三強分別為:廈門大學嘉庚學院、西安交通大學城市學院和北京理工大學珠海學院。
福建省的廈門大學嘉庚學院位居榜首,顯示出該校憑借廈門大學的母體優(yōu)勢,以及其在教學和科研方面的突出表現(xiàn),已經(jīng)成為獨立學院中的標桿。緊隨其后的是西安交通大學城市學院,該校作為西安交通大學的獨立學院,充分發(fā)揮了母體高校的資源優(yōu)勢,其在辦學質(zhì)量上的持續(xù)提升,使其躋身前列。此外,北京理工大學珠海學院、浙江工商大學杭州商學院、廣東外語外貿(mào)大學南國商學院等高校也表現(xiàn)不俗,均穩(wěn)居前十,表明東部地區(qū)在獨立學院發(fā)展中占據(jù)主導地位,尤其是在經(jīng)濟較為發(fā)達、教育資源豐富的省份。
4、民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展的排名情況
根據(jù)《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù),我國共有本科層次職業(yè)學校51所、高職(??疲W校1562所、成人高等學校249所。其中,民辦本科層次職業(yè)學校23所,民辦高職(??疲W校390所,民辦成人高等學校2所。
根據(jù)2025年民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展的排名情況,我國民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展水平前三強分別為:浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學、河南科技職業(yè)大學、山東工程職業(yè)技術(shù)大學。
我國民辦職業(yè)本科高校高質(zhì)量發(fā)展整體呈現(xiàn)出“東部引領(lǐng)、中西部跟進”的發(fā)展格局。東部地區(qū)的高校在此榜單中占據(jù)了主導地位,尤其是浙江省的浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學位居榜首,顯示了該校在職教領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)與創(chuàng)新發(fā)展,特別是在與地方產(chǎn)業(yè)需求對接方面的成功實踐。浙江省在職教領(lǐng)域的優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn),其他如廣東工商職業(yè)技術(shù)大學和廣州科技職業(yè)技術(shù)大學等高校也均位列前十,凸顯了東部地區(qū)強大的教育資源和對高質(zhì)量職教人才的培養(yǎng)需求。中西部地區(qū)的民辦職業(yè)本科高校雖然起步較晚,但隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,逐漸在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。河南科技職業(yè)大學和山東工程職業(yè)技術(shù)大學分別位居第二和第三,表現(xiàn)出中西部地區(qū)在職業(yè)教育方面的快速進步。這些高校注重技術(shù)技能型人才的培養(yǎng),尤其是在地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用。此外,海南科技職業(yè)大學和重慶機電職業(yè)技術(shù)大學也躋身前十,進一步印證了中西部地區(qū)職教發(fā)展水平的逐步提升。
由此可看出,民辦職業(yè)本科高校的高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。東部地區(qū)的優(yōu)勢高校往往具備較強的資金投入、優(yōu)秀的師資隊伍和完善的產(chǎn)業(yè)合作機制,能夠有效推動技術(shù)技能教育與社會需求的對接。而中西部地區(qū)的高校則在面臨發(fā)展空間較大的同時,通過整合地方資源與特色產(chǎn)業(yè),逐步提升了自身的辦學水平。
5、專家點評
點評專家:石猛(山東女子學院科研處副處長、教授)
建設(shè)教育強國,基點在基礎(chǔ)教育,龍頭是高等教育?!督逃龔妵?guī)劃綱要(2024-2035年)》要求增強高等教育的綜合實力,打造具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力的高等教育體系。民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分,肩負著創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)教育系統(tǒng)競爭力、推動教育強國建設(shè)的歷史使命。雖然民辦高等教育整體上還面臨著辦學條件缺乏競爭力、社會認可度不高等困境,但正如本次評價結(jié)果所展示的,一些民辦高校早已突破藩籬,贏得了良好的社會聲譽。究其原因,可以歸結(jié)為一句話,在規(guī)范中謀發(fā)展、于融合中尋突破。教育強國應該突出高質(zhì)量發(fā)展主題,但規(guī)范發(fā)展與此并不矛盾。因為規(guī)范有序是辦學活力的前提,管理規(guī)范、活力迸發(fā)是學校應有的狀態(tài)。所以,習近平總書記強調(diào)教育強國要正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系。在評價結(jié)果中所展示的上榜高校,基本是規(guī)范的、有序的,也是近幾年來少有輿情的民辦高校。因為規(guī)范有序,才能充分利用優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)和開放的教育環(huán)境,才能凝心聚力,去實現(xiàn)特色辦學、差異化辦學,從而形成學科優(yōu)勢?,F(xiàn)階段,民辦高等教育發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變,已經(jīng)從“鼓勵支持”為主轉(zhuǎn)向“引導規(guī)范”為主,規(guī)范是當前和今后一個時期我國民辦教育政策的主要著力點。從生源供給與需求的角度,未來5年也是民辦高校抓好建設(shè),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。民辦高校應該在黨的全面領(lǐng)導下,遵守法律法規(guī)的規(guī)范指引,有序開展教育教學活動。
來源:蘇州大學民辦教育研究中心
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