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2025-04-16 09:27:30
2025-04-16
“一國(guó)兩制”進(jìn)入新時(shí)代，澳門和香港特區(qū)認(rèn)真落實(shí)“愛國(guó)者治港”“愛國(guó)者治澳”原則，在中央大力支持下納入國(guó)家治理體系，全面主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷拓展國(guó)際合作交流網(wǎng)絡(luò)。未來澳門和香港應(yīng)進(jìn)一步深化合作，攜手參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以香港的國(guó)際化推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)多元化，實(shí)現(xiàn)兩地共同繁榮發(fā)展。
“一國(guó)兩制”進(jìn)入新時(shí)代
過去兩年來，我們一直在提出這個(gè)概念，港澳如何連手、港澳如何一體化，港澳如何同城？這需要我們認(rèn)識(shí)到，“一國(guó)兩制”已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。首先，隨著香港國(guó)安法的頒布與選舉法的修訂，“愛國(guó)者治港”“愛國(guó)者治澳”原則可以得到完全落實(shí)。第二，在中共十九屆四中全會(huì)頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，港澳已被納入國(guó)家治理體系。第三，港澳的發(fā)展別無其他選擇，必須通過粵港澳大灣區(qū)這個(gè)大平臺(tái)融入國(guó)家發(fā)展大局。這也即如二十屆三中全會(huì)所說，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。要將世界一流的高端人才通過港澳銜接到國(guó)家，這是對(duì)港澳在新的時(shí)代提出的要求。第四，則是需要拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。
澳門回歸25年、香港回歸27年之后，我們要充分意識(shí)到“一國(guó)兩制”經(jīng)過20多年的探索，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，并且已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。在這個(gè)新時(shí)代里，我覺得當(dāng)今最重要的一個(gè)任務(wù)，是港澳要如何連手講好“一國(guó)兩制”的故事。
“一國(guó)兩制”是對(duì)人類文明進(jìn)步的重大貢獻(xiàn)
“一國(guó)兩制”的提出，本是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，而首先在港澳實(shí)施。如今，我們把“一國(guó)兩制”提升到一個(gè)新的高度：它是國(guó)家治理的重大制度創(chuàng)新，是解決國(guó)際爭(zhēng)端的重大理論突破，同時(shí)也是政治學(xué)理論的重大突破，甚至可以上升到人類文明進(jìn)步、人類政治制度進(jìn)步層面的一個(gè)重大創(chuàng)新，這凝聚了中國(guó)人的智慧，是對(duì)世界文明的重要貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上看，“一國(guó)兩制”是講好中國(guó)故事的極佳題材。
“一國(guó)兩制”包含了習(xí)近平主席在2023年6月2日文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中提到的中華文明的五大特性：連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性。例如，港澳雖短暫離開了祖國(guó)的懷抱，但是一直以來具有統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性對(duì)臺(tái)灣也適用。在內(nèi)地和港澳兩個(gè)地方，用一種新的方式來治理，這體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的創(chuàng)新性。“一國(guó)兩制”正是對(duì)中華文明五大特性的精彩演繹。這進(jìn)一步證明，“一國(guó)兩制”是我們講好中國(guó)故事，向世界傳播中華文化、中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值、中國(guó)發(fā)展理念、中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的一個(gè)最佳題材。
2月14日，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官岑浩輝（左）率領(lǐng)澳門特區(qū)政府代表團(tuán)訪問香港，期間與香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在香港禮賓府會(huì)面（圖：澳門特區(qū)政府新聞局）
港澳連手的重要意義
港澳為什么要連手發(fā)展？首先，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平主席曾說，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。也就是說中華民族的偉大復(fù)興，港澳不但不能拖后腿，還要作出貢獻(xiàn)。
然而，當(dāng)前港澳面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，港澳必須奮發(fā)圖強(qiáng)，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，特別是要積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，一方面為港澳的未來發(fā)展拓展了廣闊空間，提升了發(fā)展格局；另一方面，由于港澳自身資源和規(guī)模相對(duì)有限，通過與廣東并船出海，能夠整合各方優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)，并共同參與國(guó)際規(guī)則的制定。
第二，港澳攜手能夠更好參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2023年，習(xí)近平主席在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。這意味著港澳與廣東需要在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，探索出一條路來、闖出一條路來，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
第三，以香港的國(guó)際化推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)多元化。從澳門的角度來看，回歸祖國(guó)25年來，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了巨大的成功，形成了具有澳門特色的“一國(guó)兩制”實(shí)踐。然而，澳門仍然面臨很多問題，特別是經(jīng)濟(jì)急需實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，但多元化單單靠澳門是做不成的。自上世紀(jì)七八十年代以來，澳門紡織制造業(yè)的興起是依賴香港的企業(yè)家將紡織制造業(yè)的技術(shù)與資本帶到澳門。澳門博彩業(yè)的開放，其中一家也是香港的企業(yè)。種種案例均說明，澳門的發(fā)展與香港是息息相關(guān)的，香港為澳門的城市化和現(xiàn)代化提供了寶貴的支持與幫助。
澳門要把“一中心、一平臺(tái)、一基地”做實(shí)，并充分與香港合作，發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)系人”優(yōu)勢(shì)，港商的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、成熟的商業(yè)運(yùn)作模式，恰可彌補(bǔ)澳門的不足。至于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴、河套兩大平臺(tái)的發(fā)展尤其需要港澳協(xié)同，并充分發(fā)揮廣東9市在省政府統(tǒng)籌下的強(qiáng)大執(zhí)行力。
港澳合作方面，最實(shí)際的問題是制度銜接。若港澳能夠在制度銜接方面實(shí)現(xiàn)一體化而變成“1”，則粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)就能從“9+2”變成“1+1”，大灣區(qū)建設(shè)會(huì)簡(jiǎn)單許多。港澳兩地主要差別在于法律制度，一個(gè)是海洋法，一個(gè)是大陸法，其他沒有太大的區(qū)別。
澳門發(fā)展需要香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，香港也需要澳門的“特殊價(jià)值”。澳門博彩業(yè)做得很好，旅游業(yè)也發(fā)展得很好，兩地互相借鑒的空間很大。在文化方面，澳門有非常豐富的文化底蘊(yùn)，有非常好的文化故事題材可以創(chuàng)作成電影、電視，香港電影人卻常常只來借幾個(gè)街景，實(shí)在可惜。在我看來，澳門是嶺南文化的核心地帶，也是嶺南文化的最佳演繹，在大灣區(qū)“9+2”城市中，沒有任何城市像澳門這樣歷時(shí)400多年仍然保持與西方無間斷且平等的交流。這是因?yàn)榘拈T遠(yuǎn)離政治、遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，中國(guó)傳統(tǒng)文化的基因保存得非常完好。香港可以充分利用好自身影視方面的資本、科技與創(chuàng)作優(yōu)勢(shì)，來澳門挖掘這些題材，港澳需要連手做好這方面的工作。
在港澳融合上，可以先從一些具體的小事做起：例如嘗試通關(guān)的單邊檢驗(yàn)、公交卡的兩地互認(rèn)，再進(jìn)一步擴(kuò)展到醫(yī)療、社會(huì)福利等方面。澳門規(guī)定退休人士每年必須住滿183天才能領(lǐng)養(yǎng)老金，然而澳門有超過10萬人持有香港身份證，這條規(guī)定是否可以放寬至居住在香港？教育方面，也可以嘗試香港與澳門的老師交換授課，在學(xué)歷方面先做到某些科目的互認(rèn)，港澳兩地的學(xué)生也可以相互提供一年的交換就讀機(jī)會(huì)，港澳兩地均可以從中受惠。
類似的港澳融合嘗試還有很多，但問題在于我們是否真的用心去一件件地解決。我們現(xiàn)在更需要的是學(xué)界要形成一股聲音，把這個(gè)聲音發(fā)出來，在輿論上、在媒體上都進(jìn)行討論。我們更希望兩個(gè)特區(qū)政府都要有這個(gè)意識(shí)，推動(dòng)事情一件一件地逐步落實(shí)。把這些具體的融合問題解決了，老百姓就能真切地感受到兩個(gè)特區(qū)是一家。
本文發(fā)表于《紫荊論壇》2025年1-3月號(hào)
圖文來源：鳳凰新聞——吳志良
