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2025-04-16 09:27:30
2025-04-16
“一國兩制”進入新時代，澳門和香港特區(qū)認真落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，在中央大力支持下納入國家治理體系，全面主動融入國家發(fā)展大局，不斷拓展國際合作交流網絡。未來澳門和香港應進一步深化合作，攜手參與粵港澳大灣區(qū)建設，以香港的國際化推動澳門經濟多元化，實現(xiàn)兩地共同繁榮發(fā)展。
“一國兩制”進入新時代
過去兩年來，我們一直在提出這個概念，港澳如何連手、港澳如何一體化，港澳如何同城？這需要我們認識到，“一國兩制”已經進入一個新的時代。首先，隨著香港國安法的頒布與選舉法的修訂，“愛國者治港”“愛國者治澳”原則可以得到完全落實。第二，在中共十九屆四中全會頒布的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，港澳已被納入國家治理體系。第三，港澳的發(fā)展別無其他選擇，必須通過粵港澳大灣區(qū)這個大平臺融入國家發(fā)展大局。這也即如二十屆三中全會所說，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。要將世界一流的高端人才通過港澳銜接到國家，這是對港澳在新的時代提出的要求。第四，則是需要拓展國際網絡。
澳門回歸25年、香港回歸27年之后，我們要充分意識到“一國兩制”經過20多年的探索，有經驗也有教訓，并且已經進入了一個新的時代。在這個新時代里，我覺得當今最重要的一個任務，是港澳要如何連手講好“一國兩制”的故事。
“一國兩制”是對人類文明進步的重大貢獻
“一國兩制”的提出，本是為了照顧臺灣現(xiàn)實情況，而首先在港澳實施。如今，我們把“一國兩制”提升到一個新的高度：它是國家治理的重大制度創(chuàng)新，是解決國際爭端的重大理論突破，同時也是政治學理論的重大突破，甚至可以上升到人類文明進步、人類政治制度進步層面的一個重大創(chuàng)新，這凝聚了中國人的智慧，是對世界文明的重要貢獻。從這個意義上看，“一國兩制”是講好中國故事的極佳題材。
“一國兩制”包含了習近平主席在2023年6月2日文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話中提到的中華文明的五大特性：連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性。例如，港澳雖短暫離開了祖國的懷抱，但是一直以來具有統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性對臺灣也適用。在內地和港澳兩個地方，用一種新的方式來治理，這體現(xiàn)了“一國兩制”的創(chuàng)新性。“一國兩制”正是對中華文明五大特性的精彩演繹。這進一步證明，“一國兩制”是我們講好中國故事，向世界傳播中華文化、中國傳統(tǒng)價值、中國發(fā)展理念、中國制度優(yōu)勢的一個最佳題材。
2月14日，澳門特區(qū)行政長官岑浩輝（左）率領澳門特區(qū)政府代表團訪問香港，期間與香港特區(qū)行政長官李家超在香港禮賓府會面（圖：澳門特區(qū)政府新聞局）
港澳連手的重要意義
港澳為什么要連手發(fā)展？首先，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興。習近平主席曾說，推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。也就是說中華民族的偉大復興，港澳不但不能拖后腿，還要作出貢獻。
然而，當前港澳面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，港澳必須奮發(fā)圖強，積極融入國家發(fā)展大局，特別是要積極參與粵港澳大灣區(qū)建設。粵港澳大灣區(qū)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，一方面為港澳的未來發(fā)展拓展了廣闊空間，提升了發(fā)展格局；另一方面，由于港澳自身資源和規(guī)模相對有限，通過與廣東并船出海，能夠整合各方優(yōu)勢，爭奪國際話語權，并共同參與國際規(guī)則的制定。
第二，港澳攜手能夠更好參與粵港澳大灣區(qū)建設。2023年，習近平主席在廣東考察時強調，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。這意味著港澳與廣東需要在粵港澳大灣區(qū)的建設中，探索出一條路來、闖出一條路來，引領中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
第三，以香港的國際化推動澳門經濟多元化。從澳門的角度來看，回歸祖國25年來，“一國兩制”實踐取得了巨大的成功，形成了具有澳門特色的“一國兩制”實踐。然而，澳門仍然面臨很多問題，特別是經濟急需實現(xiàn)多元化發(fā)展，但多元化單單靠澳門是做不成的。自上世紀七八十年代以來，澳門紡織制造業(yè)的興起是依賴香港的企業(yè)家將紡織制造業(yè)的技術與資本帶到澳門。澳門博彩業(yè)的開放，其中一家也是香港的企業(yè)。種種案例均說明，澳門的發(fā)展與香港是息息相關的，香港為澳門的城市化和現(xiàn)代化提供了寶貴的支持與幫助。
澳門要把“一中心、一平臺、一基地”做實，并充分與香港合作，發(fā)揮香港“超級聯(lián)系人”優(yōu)勢，港商的國際網絡、成熟的商業(yè)運作模式，恰可彌補澳門的不足。至于粵港澳大灣區(qū)建設，橫琴、河套兩大平臺的發(fā)展尤其需要港澳協(xié)同，并充分發(fā)揮廣東9市在省政府統(tǒng)籌下的強大執(zhí)行力。
港澳合作方面，最實際的問題是制度銜接。若港澳能夠在制度銜接方面實現(xiàn)一體化而變成“1”，則粵港澳大灣區(qū)的建設就能從“9+2”變成“1+1”，大灣區(qū)建設會簡單許多。港澳兩地主要差別在于法律制度，一個是海洋法，一個是大陸法，其他沒有太大的區(qū)別。
澳門發(fā)展需要香港的國際網絡，香港也需要澳門的“特殊價值”。澳門博彩業(yè)做得很好，旅游業(yè)也發(fā)展得很好，兩地互相借鑒的空間很大。在文化方面，澳門有非常豐富的文化底蘊，有非常好的文化故事題材可以創(chuàng)作成電影、電視，香港電影人卻常常只來借幾個街景，實在可惜。在我看來，澳門是嶺南文化的核心地帶，也是嶺南文化的最佳演繹，在大灣區(qū)“9+2”城市中，沒有任何城市像澳門這樣歷時400多年仍然保持與西方無間斷且平等的交流。這是因為澳門遠離政治、遠離戰(zhàn)火，中國傳統(tǒng)文化的基因保存得非常完好。香港可以充分利用好自身影視方面的資本、科技與創(chuàng)作優(yōu)勢，來澳門挖掘這些題材，港澳需要連手做好這方面的工作。
在港澳融合上，可以先從一些具體的小事做起：例如嘗試通關的單邊檢驗、公交卡的兩地互認，再進一步擴展到醫(yī)療、社會福利等方面。澳門規(guī)定退休人士每年必須住滿183天才能領養(yǎng)老金，然而澳門有超過10萬人持有香港身份證，這條規(guī)定是否可以放寬至居住在香港？教育方面，也可以嘗試香港與澳門的老師交換授課，在學歷方面先做到某些科目的互認，港澳兩地的學生也可以相互提供一年的交換就讀機會，港澳兩地均可以從中受惠。
類似的港澳融合嘗試還有很多，但問題在于我們是否真的用心去一件件地解決。我們現(xiàn)在更需要的是學界要形成一股聲音，把這個聲音發(fā)出來，在輿論上、在媒體上都進行討論。我們更希望兩個特區(qū)政府都要有這個意識，推動事情一件一件地逐步落實。把這些具體的融合問題解決了，老百姓就能真切地感受到兩個特區(qū)是一家。
本文發(fā)表于《紫荊論壇》2025年1-3月號
圖文來源：鳳凰新聞——吳志良
