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2016-04-13 13:56:13
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來源：南方都市報(bào) 2016年04月13日 版次：AA01 作者：陳燕
http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2016-04/13/content_27167.htm#article
南都訊 記者陳燕 通訊員張玉哲 廣東本、?？茖W(xué)費(fèi)可能調(diào)整。昨日，省發(fā)改委公布兩套公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證方案。兩套方案分別在現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上調(diào)16 .6 %～16 .7 %、25 .3%～25 .4%.此外，高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自20 16年秋季學(xué)期起執(zhí)行，實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。
本月28日，省發(fā)改委將舉行廣東省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)，對(duì)兩套方案以及學(xué)分制收費(fèi)管理辦法進(jìn)行討論，廣泛征求意見。
方案一：生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5343元
根據(jù)2012年至2014年生均培養(yǎng)成本的變化趨勢(shì)，以及“十二五”時(shí)期的物價(jià)漲幅和“十三五”時(shí)期價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，成本監(jiān)審結(jié)論得出，廣東省公辦普通高校2016年至2020年年生均培養(yǎng)成本預(yù)計(jì)為26983元。
各 學(xué)科門類“十三五”時(shí)期具體的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以測(cè)算的“十三五”時(shí)期的生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合考慮各學(xué)校層次、各學(xué)科門類的比較系數(shù)，以及各學(xué)科門類的學(xué)生數(shù) 進(jìn)行推算。學(xué)校層次比價(jià)系數(shù)以及學(xué)科門類比價(jià)系數(shù)沿用現(xiàn)行比價(jià)系數(shù)：學(xué)校層次之間的比價(jià)關(guān)系，具有博士授予權(quán)本科院校、具有碩士學(xué)位授予權(quán)本科院校、不具 有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例為1.2：1.1：1；學(xué)科門類之間的比價(jià)關(guān)系，文科類、理工類、醫(yī)學(xué)類學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例為 1：1.13：1.26.
該方案以現(xiàn)行學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例21.3%調(diào)減1.5個(gè)百分點(diǎn)后，分擔(dān)“十三五”時(shí)期年生均培養(yǎng)成本26983元，計(jì)算“十三五”時(shí)期生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5343元。據(jù)此調(diào)整各層次高校、各學(xué)科門類每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)5320元，理工外語體育類專業(yè)6020元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6720元。
具有碩士學(xué)位授予權(quán)（含試點(diǎn)單位）本科院校文科類專業(yè)4880元，理工外語體育類專業(yè)5520元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6160元。
不具有碩士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)4430元，理工外語體育類專業(yè)5010元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)5600元。
高職院校文科類專業(yè)5250元，其他專業(yè)6410元。
方案二：生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5747元
該方案以現(xiàn)行學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例21.3%分擔(dān)“十三五”時(shí)期年生均培養(yǎng)成本26983元，計(jì)算“十三五”時(shí)期生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5747元。據(jù)此調(diào)整各層次高校、各學(xué)科門類每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)5720元，理工外語體育類專業(yè)6470元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)7220元。
具有碩士學(xué)位授予權(quán)（含試點(diǎn)單位）本科院校文科類專業(yè)5240元，理工外語體育類專業(yè)5930元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6620元。
不具有碩士位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)4770元，理工外語體育類專業(yè)5390元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6020元。
高職院校文科類專業(yè)5640元，其他專業(yè)6890元。
高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%
為推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，此次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，對(duì)高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%.
藝 術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則暫不調(diào)整。省發(fā)改委介紹，2012年廣東省對(duì)三所術(shù)科院校（廣州美術(shù)學(xué)院、星海音樂學(xué)院、廣州體育學(xué)院）學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。與外省同 檔次藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比較，廣東現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于中等水平，此次不再調(diào)整藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅重新劃分學(xué)科門類為理論類藝術(shù)專業(yè)和其他非理論類 藝術(shù)專業(yè)兩類。
考慮到農(nóng)學(xué)類專業(yè)是國家和省重點(diǎn)扶持專業(yè)，財(cái)政撥款系數(shù)比工科類專業(yè)高21%，借鑒外省給予農(nóng)學(xué)類專業(yè)學(xué)費(fèi)一定優(yōu)惠的做法，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，農(nóng)林類專業(yè)學(xué)費(fèi)按理工類專業(yè)80%收取。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省公辦高校學(xué)科專業(yè)中，藝術(shù)教育、心理學(xué)等21個(gè)學(xué)科專業(yè)存在交叉，可在交叉領(lǐng)域擇一授予學(xué)位。由于不同學(xué)位的培養(yǎng)方案有所不同，對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)成本也有所區(qū)別，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整明確，交叉類學(xué)科專業(yè)以最終授予的專業(yè)學(xué)位類別收取相應(yīng)的學(xué)費(fèi)。
高校可自主選擇按學(xué)分制收費(fèi)
值得注意的是，為加快推進(jìn)我省學(xué)分制收費(fèi)改革，按照“實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)不得高于按學(xué)年制收費(fèi)的總額”的要求，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將原來的學(xué)年制收費(fèi)改為按學(xué)分學(xué)費(fèi)和專業(yè)學(xué)費(fèi)兩部分收取。
其 中，學(xué)分學(xué)費(fèi)以正常完成各專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的應(yīng)修最低學(xué)分為計(jì)算基礎(chǔ)，按學(xué)年中學(xué)生實(shí)際選定課程學(xué)分計(jì)收；專業(yè)學(xué)費(fèi)即學(xué)年制學(xué)費(fèi)額度扣除學(xué)分學(xué)費(fèi)后的部 分，按學(xué)年計(jì)收。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，具備條件的高校（或部分專業(yè)）按規(guī)定核算專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省教育廳備案后，由學(xué)校 向社會(huì)公示后執(zhí)行?，F(xiàn)階段，我省高校學(xué)年制收費(fèi)和學(xué)分制收費(fèi)兩種方式并存，由高校結(jié)合實(shí)際情況自主選擇。
調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2016年秋季學(xué)期起執(zhí)行，實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。20 16年秋季入學(xué)的本、?？菩律鷮W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在校學(xué)生仍按原學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
釋疑
A
為什么要調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？
省發(fā)改委解釋，經(jīng)成本監(jiān)審，2012年至2014年我省高等教育生均培養(yǎng)成本總體呈上升的趨勢(shì)。隨著學(xué)生培養(yǎng)成本的逐年增長，財(cái)政投入也在逐年增加，而學(xué)費(fèi)卻維持2000年制定的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上制約了我省高等教育事業(yè)的改革發(fā)展。
同時(shí)，發(fā)揮學(xué)費(fèi)的分擔(dān)作用，為廣東省正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興粵戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供資金保障。以及發(fā)揮成本分擔(dān)和價(jià)格杠桿作用，通過適度調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效補(bǔ)償和調(diào)節(jié)教育資源，促進(jìn)公平。
B
方案一的學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例為何調(diào)減1.5%？
高 校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政投入、學(xué)生學(xué)費(fèi)、學(xué)校其他收入三部分構(gòu)成，用于學(xué)生培養(yǎng)的主要是政府財(cái)政投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)。經(jīng)成本監(jiān)審和分析測(cè)算，我省公辦普通高校 2012年至2014年年生均培養(yǎng)成本為24279元，年均增長3%，參照這一增幅和“十三五”時(shí)期價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)（年均增長3%左右），預(yù)計(jì)2016 年至2020年年生均培養(yǎng)成本為26983元。
與此同時(shí)，財(cái)政對(duì)高等教育投入在逐年增 加，生均財(cái)政投入占生均培養(yǎng)成本的比例也在增長，這為適度調(diào)整學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例創(chuàng)造了條件。2012年至2014年，學(xué)費(fèi)分擔(dān)生均培養(yǎng)成本的比例為 21.3%，年均下降0.6%，預(yù)計(jì)2016年至2020年學(xué)費(fèi)分擔(dān)比例累計(jì)下降3%.為均衡負(fù)擔(dān)，取中間值進(jìn)行調(diào)減，得出2016年至2020年學(xué)費(fèi)分 擔(dān)比例為21.3%-1.5%=19.8%.
C
如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀得起書？
目前，廣東省公辦普通高校在校貧困生人數(shù)約為25萬?？紤]到未來國家扶貧力度加大，在校貧困生數(shù)量將逐步減少，預(yù)計(jì)2016年新入學(xué)貧困生為6萬左右。本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，有關(guān)部門和學(xué)校將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省高等學(xué)校學(xué)生資助的各項(xiàng)政策，加大資助力度。
與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)費(fèi)使用監(jiān)管，建立健全高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入與使用的監(jiān)督制度，確保學(xué)費(fèi)優(yōu)先用于人才培養(yǎng)和內(nèi)涵提升。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)高等教育的支持力度，確保高校發(fā)展的合理需要。
省發(fā)展改革委表示，聽證會(huì)不是決策會(huì)，而是一個(gè)聽取民意、收集意見的平臺(tái)。歡迎社會(huì)各界提出意見建議，使方案更加科學(xué)合理，更加符合廣東的實(shí)際。
(南方都市報(bào))
