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遍訪南粵161村摸實(shí)情 廣東多校聯(lián)合調(diào)研助力治理現(xiàn)代化

據(jù)南方網(wǎng)9月19日?qǐng)?bào)道  為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,助力廣東省“百千萬(wàn)工程”,2025年暑期,在省有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,廣州南方學(xué)院公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、中山大學(xué)二級(jí)教授、廣東省粵有數(shù)數(shù)字化治理專委會(huì)聯(lián)席主席、廣東省社會(huì)調(diào)查基地首席專家陳天祥,與中共廣東省委社會(huì)工作部新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作觀察員、廣州南方學(xué)院新技術(shù)與政府治理研究中心主任、華南師范大學(xué)MPA校外兼職碩導(dǎo)、廣東省社會(huì)調(diào)查基地召集人藍(lán)云聯(lián)合帶隊(duì),組織來(lái)自廣州南方學(xué)院和華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高校師生組成的調(diào)研團(tuán)隊(duì),深入全省21個(gè)地市、161個(gè)行政村,開(kāi)展鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用深度訪談和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷等多種方法,系統(tǒng)了解村委會(huì)主任的工作思路與人民群眾的實(shí)際需求,全面了解黨和國(guó)家相關(guān)政策在基層的落實(shí)情況,旨在為優(yōu)化基層治理體系、提升鄉(xiāng)村治理效能提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支持和決策參考。

  多校聯(lián)動(dòng),科研賦能基層治理

  本次調(diào)研依托廣東省粵有數(shù)數(shù)字化治理專委會(huì)、廣東省社會(huì)調(diào)查基地,聚合高校學(xué)術(shù)資源與地方治理需求,組成了跨院校、跨地區(qū)的聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)。華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院顏海娜教授、于剛強(qiáng)副教授帶領(lǐng)本院研究生蘇啟航、黎冠蘭、顏文慧、賴潔慧以及廣東金融學(xué)院本科生吳童等同學(xué)赴4市16村調(diào)研,深入挖掘懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、年輕有為的返鄉(xiāng)“領(lǐng)頭雁”帶動(dòng)村民致富、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在茂名市化州市官橋鎮(zhèn)旺竹山村調(diào)研

  顏海娜認(rèn)為未來(lái)的鄉(xiāng)村振興需要破解基層“小馬拉大車(chē)”的難題,避免形成鄉(xiāng)村治理“政令堰塞湖”,讓村干部騰得出手、邁得開(kāi)腳、服務(wù)于民,而不是耗在表格和迎來(lái)送往上。作為此次全省鄉(xiāng)村治理調(diào)研的志愿者,蘇啟航深刻體悟到,真正的學(xué)問(wèn)不在象牙塔的紙堆里,而在沾滿泥土的褲腳上,只有腳踏實(shí)地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,才能把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。

  廣東省粵有數(shù)專委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州南方學(xué)院公共管理學(xué)院講師、香港理工大學(xué)博士黃寧,與廣州南方學(xué)院專任教師曹潤(rùn)婷、郝雨潔、黃帝威、黃水清、梁善華、劉桂珍、劉洪華、鄭林等青年學(xué)者帶隊(duì)走村入戶,覆蓋清遠(yuǎn)、珠海、江門(mén)等14個(gè)地市,與基層干部群眾面對(duì)面交流,通過(guò)深度訪談收集基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn),系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村治理的典型做法。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在清遠(yuǎn)市佛岡縣高崗鎮(zhèn)寶山村調(diào)研

  黃寧通過(guò)對(duì)清遠(yuǎn)、惠州、韶關(guān)三地共18個(gè)村的實(shí)地調(diào)研,真切觀察到“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的深刻改變——村莊更美了,產(chǎn)業(yè)更活了,人心也更齊了。村道整潔、庭院美化,鄉(xiāng)村面貌煥然一新;而比“顏值”提升更值得關(guān)注的,是基層治理與發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。多位村支書(shū)坦言:“現(xiàn)在的心思很純粹,就是服務(wù)好村民、做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。”更令人欣喜的是,越來(lái)越多年輕人選擇返鄉(xiāng)入鄉(xiāng),投身基層服務(wù)、電商推廣、文旅創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,為鄉(xiāng)村注入新活力。鄉(xiāng)村煥新,人才回歸,政策落地:廣東的鄉(xiāng)村,正悄然發(fā)生一場(chǎng)靜默而堅(jiān)定的變革。

  同樣關(guān)注基層干部動(dòng)力的曹潤(rùn)婷,在調(diào)研中深受新聯(lián)村村主任的感召。這位主任坦言,自己扎根鄉(xiāng)村30年的動(dòng)力源自深厚的鄉(xiāng)土情懷與為村民辦實(shí)事的初心。“村干部就得是全能手,什么都要懂、都得會(huì)。”曹潤(rùn)婷強(qiáng)調(diào),正是長(zhǎng)期破解難題帶來(lái)的成就感,支撐著無(wú)數(shù)基層工作者投身鄉(xiāng)村一線。這份源自內(nèi)心的責(zé)任感與獲得感,恰恰是提升治理效能、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生力量。曹潤(rùn)婷深刻體會(huì)到,這些有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的基層工作者,是治理體系最堅(jiān)實(shí)的根基,也是鄉(xiāng)村振興最深厚的力量源泉。

  郝雨潔則從實(shí)踐育人的角度分享了她的觀察。她指出,在帶領(lǐng)學(xué)生深入鄉(xiāng)村調(diào)研訪談的過(guò)程中,村兩委干部詳細(xì)介紹了協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)解村民糾紛等一線工作細(xì)節(jié),令學(xué)生們真切感受到基層治理的復(fù)雜與艱辛,也體會(huì)到干部們?cè)F(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)肯干的作風(fēng)。她特別提到,學(xué)生們從一開(kāi)始面對(duì)訪談對(duì)象時(shí)的靦腆拘謹(jǐn),逐漸成長(zhǎng)為能夠從容提問(wèn)、深入交流,甚至結(jié)合專業(yè)提出建議。這一轉(zhuǎn)變不僅是技能的提升,更是從書(shū)本理論到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的重要跨越。此次調(diào)研真正成為了一堂浸潤(rùn)心靈、錘煉能力的實(shí)踐育人課。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)田心村調(diào)研

  劉桂珍特別強(qiáng)調(diào)要以傾聽(tīng)者的視角去溝通和走訪。她分享了肇慶的一位村主任的故事:因希望讓村民辦事更順暢,毅然決定在村里工作。另外,在廣州田心村,三十多位村民整齊坐在會(huì)議室等待的場(chǎng)景,讓團(tuán)隊(duì)感受到全村對(duì)調(diào)研工作的支持和村干部團(tuán)隊(duì)的凝聚力;還有一位為平衡宗族關(guān)系始終以“正”要求自己的村書(shū)記,辦公室里的革命領(lǐng)袖像讓團(tuán)隊(duì)再次受到洗禮。劉桂珍認(rèn)為,調(diào)研就像一個(gè)紐帶,讓這些默默為人民服務(wù)的人被聽(tīng)見(jiàn)、被看見(jiàn)。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在珠海市斗門(mén)區(qū)斗門(mén)鎮(zhèn)上洲村調(diào)研

  黃帝威通過(guò)對(duì)上洲村的調(diào)研發(fā)現(xiàn),該村在“百千萬(wàn)工程”支持下呈現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢(shì),嶺南建筑與稻田風(fēng)車(chē)相映成趣,基礎(chǔ)設(shè)施完善,治理有序。但他也指出,村莊自身造血能力仍顯不足,文旅產(chǎn)業(yè)依賴政府補(bǔ)貼,尚未形成與周邊村莊的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。他了解到老書(shū)記欣慰于任內(nèi)成就,更期待換屆后年輕干部能帶來(lái)新活力,希望新書(shū)記能突破現(xiàn)有局限,培育本土運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),讓這個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)真正實(shí)現(xiàn)從“美麗建設(shè)”到“活力運(yùn)營(yíng)”的可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在江門(mén)市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村調(diào)研

  調(diào)研中,黃水清關(guān)注到一位年輕村主任。該村主任畢業(yè)于985高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),擁有四年村干部及園區(qū)土地規(guī)劃工作經(jīng)歷,因?qū)I(yè)能力突出被邀返鄉(xiāng)任職。訪談中可見(jiàn)其對(duì)村情掌握全面,規(guī)劃能力兼具系統(tǒng)性與前瞻性。黃水清認(rèn)為,村主任的專業(yè)背景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力,也體現(xiàn)了基層治理隊(duì)伍邁向?qū)I(yè)化、年輕化的良好趨勢(shì)。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在深汕特別合作區(qū)小漠街道南香村調(diào)研

  梁善華在暑假期間對(duì)深汕特別合作區(qū)、汕尾十多個(gè)鄉(xiāng)村的走訪調(diào)研中,真切感受到基層鄉(xiāng)村在“五個(gè)振興”方面取得的可喜成績(jī)和巨大變化。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略,需要的不僅僅是口號(hào),還應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)中。通過(guò)實(shí)地調(diào)研訪談,他發(fā)現(xiàn)兩個(gè)地區(qū)存在明顯不同:深汕特別合作區(qū)依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與重大項(xiàng)目帶動(dòng),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌提升顯著,產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢(shì)明顯;汕尾鄉(xiāng)村則立足生態(tài)與旅游資源,積極發(fā)展特色種養(yǎng)及休閑觀光農(nóng)業(yè),農(nóng)民收入渠道有所拓寬。但是,這些地區(qū)還普遍存在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、專業(yè)人才不足及持續(xù)發(fā)展動(dòng)能待強(qiáng)化等問(wèn)題。他建議未來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,突出地方特色,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合,并加大人才引進(jìn)與培育力度,以激活各自內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新寧村調(diào)研

  劉洪華通過(guò)對(duì)湛江兩個(gè)基層村莊的對(duì)比調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象:A村人口從2500人銳減至700人,村民年收入僅1.2萬(wàn),仍停留在番薯、甘蔗等傳統(tǒng)種植業(yè);而B(niǎo)村卻人口穩(wěn)定在6000人,村民年收入高達(dá)10萬(wàn)元,成功轉(zhuǎn)型為擁有五星級(jí)酒店、汽車(chē)城等高端服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代村莊。深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵在于資源配置模式與產(chǎn)業(yè)選擇的差異——A村延續(xù)“包產(chǎn)到戶”的分散經(jīng)營(yíng)困于第一產(chǎn)業(yè),B村堅(jiān)持40年“四統(tǒng)一”集約發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。劉洪華感慨:“一個(gè)選擇,兩種命運(yùn),讓我們深刻理解了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與治理創(chuàng)新的鄉(xiāng)村智慧。”

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在廣州市番禺區(qū)沙頭街道小羅村調(diào)研

  鄭林在廣州、陽(yáng)江等地基層村的調(diào)研時(shí)正值登革熱防控時(shí)期,他親眼目睹了村干部如何統(tǒng)籌安排日常事務(wù)。除了應(yīng)對(duì)各種瑣碎又繁忙的工作,他們還得想辦法為村民多爭(zhēng)取一些實(shí)實(shí)在在的便利,解決一些大家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)還要顧好村里的關(guān)系和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄭林表示,每一件小事都不簡(jiǎn)單,這次調(diào)研讓他真切感受到基層工作的辛苦與擔(dān)當(dāng),是一次難得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村調(diào)研

  仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院張文浩、郭思源老師帶領(lǐng)葉晨意等同學(xué)深入中山、梅州和湛江3個(gè)地市的行政村,了解鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀與發(fā)展需求。在梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村與陂角村,葉晨意真切感受到了基層群眾參與治理的熱情。她回憶道:“村民們積極踴躍地配合問(wèn)卷調(diào)研,圍繞黨建、治理等多個(gè)方面坦誠(chéng)提出寶貴意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)氛圍既熱烈又融洽,令人印象深刻。”

  為確保數(shù)據(jù)全面性與代表性,調(diào)研團(tuán)隊(duì)采用定性和定量雙軌并行的調(diào)研模式。一方面通過(guò)結(jié)構(gòu)化訪談獲取村“兩委”干部和村民代表的一手反饋,另一方面面向全省村委會(huì)主任發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷,擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋范圍。調(diào)研聚焦黨建引領(lǐng)、治理效能、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心議題,旨在為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系提供扎實(shí)的決策依據(jù)。

  理論結(jié)合實(shí)踐,推動(dòng)治理現(xiàn)代化

  陳天祥教授指出,此次調(diào)研不僅是學(xué)術(shù)研究,更是高校主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化??茖W(xué)系統(tǒng)的調(diào)研有助于精準(zhǔn)識(shí)別真問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)深層邏輯,從而為政策制定提供扎實(shí)依據(jù)。”他強(qiáng)調(diào),高校智庫(kù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁作用,要通過(guò)扎實(shí)的田野調(diào)查,推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與政策實(shí)踐深度融合,促進(jìn)學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為可落地的政策建議,助力鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化升級(jí)。

  藍(lán)云主任從數(shù)字化治理角度補(bǔ)充表示,此次調(diào)研不僅積累了大量基層治理的一手資料,為高校智庫(kù)服務(wù)地方發(fā)展探索了有效路徑。“在數(shù)字中國(guó)建設(shè)背景下,鄉(xiāng)村治理同樣需要技術(shù)賦能。本次調(diào)研既關(guān)注傳統(tǒng)治理模式,也積極探索智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的可行路徑,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供了重要參考。”

  學(xué)術(shù)服務(wù)社會(huì),青年助力振興

  此次調(diào)研是廣東省高校開(kāi)展的大規(guī)模鄉(xiāng)村治理研究行動(dòng),體現(xiàn)了高等教育與社會(huì)發(fā)展需求的深度結(jié)合。通過(guò)院校協(xié)作的調(diào)研模式,團(tuán)隊(duì)獲取了豐富的基層治理實(shí)證數(shù)據(jù),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實(shí)施提供了有力支撐。

  未來(lái),調(diào)研團(tuán)隊(duì)將持續(xù)深化研究成果,推動(dòng)學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能,助力廣東在鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

茂名市電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)尚塘村

(顏海娜、于剛強(qiáng)帶隊(duì)) 

                                     

廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)田心村

(藍(lán)云、劉桂珍、郝雨潔帶隊(duì))

 

清遠(yuǎn)市佛岡縣高崗鎮(zhèn)寶山村

(黃寧、郝雨潔、曹潤(rùn)婷帶隊(duì))

 

廣州市番禺區(qū)沙頭街道小羅村

(鄭林帶隊(duì))

 

珠海市斗門(mén)區(qū)斗門(mén)鎮(zhèn)上洲村

(黃帝威帶隊(duì))

 

江門(mén)市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村

(黃水清帶隊(duì))

 

湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新寧村

(劉洪華帶隊(duì))

 

深汕特別合作區(qū)小漠街道南香村

(梁善華帶隊(duì))

 

肇慶市四會(huì)市威整鎮(zhèn)甜竹坑村

(劉桂珍帶隊(duì))

 

韶關(guān)市南雄市水口鎮(zhèn)河村

(黃寧帶隊(duì))

  文 曹潤(rùn)婷、藍(lán)益乾

 


貫徹 “運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),做到心中有數(shù)” 精神,集聚高校、智庫(kù)、業(yè)界和政界研究型人才,提供公共決策咨詢、數(shù)學(xué)模型研制、課題研究、榜單發(fā)布、活動(dòng)舉辦、書(shū)籍出版等公益服務(wù)。多位國(guó)際知名學(xué)者、院士擔(dān)任首席顧問(wèn)。
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