摘 要：2022年，廣州的高品質文化供給水平明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)中有增，城市國際傳播綜合影響力繼續(xù)走在全國前列。預計2023年廣州將在公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、對外文化交流合作等方面取得新進展，接觸型文旅消費市場將實現(xiàn)快速恢復性增長，文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展趨勢也將更加明顯。針對“大文旅”融合淺層化現(xiàn)象明顯、文化產(chǎn)業(yè)的支柱功能偏弱、城市文化安全新老問題交替等問題，建議以推進文商旅深度融合為抓手，促進形成強大的文化消費綜合效應；集中資源推進數(shù)字化智能化轉型，進一步鞏固提升廣州文化制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢；積極發(fā)揮新型智庫作用，系統(tǒng)提升廣州的城市軟實力與文化安全水平。

關鍵詞：文化發(fā)展 文商旅融合 城市文化安全 廣州

一、 2022年廣州文化發(fā)展總體形勢分析

2022年，廣州聚焦實現(xiàn)老城市新活力、四個“出新出彩”，以深入實施高品質文化供給、對外傳播等重大工程，以及文藝繁榮、構建世界級旅游目的地等重大行動計劃為抓手，積極推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，在公共文化服務、文藝創(chuàng)新創(chuàng)作、文化新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面取得了一系列新的突破發(fā)展。

（一）深入實施高品質文化供給工程，公共文化服務高質量發(fā)展取得新進展

以加快建設“博物館之城”“圖書館之城”為目標，2022年印發(fā)出臺了《廣州市博物館事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標》和《廣州市“圖書館之城”建設五年行動計劃（2022-2026）》。國家版本館廣州分館、廣州文化館、廣州美術館、廣州粵劇院新館、團一大紀念館等一批重大文化基礎設施項目建成開放，集廣東美術館、廣東非物質文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學館功能于一體的白鵝潭大灣區(qū)藝術中心項目主體結構全面封頂，廣州的城市文化新地標群已逐步形成。

2022年廣州在推動傳統(tǒng)公共文化設施向融合圖書閱讀、藝術培訓展覽、輕食餐飲等功能的新型公共文化空間轉型方面也取得新的建設進展。相繼出臺了《廣州市文化廣電旅游局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市財政局關于推進現(xiàn)代公共文化服務高質量發(fā)展的實施意見》《廣州市公共文化設施社會化運營指導意見（試行）》《花城市民文化空間建設工作指引》等一系列規(guī)范性文件。兩批次、共42處花城市民文化空間，入選廣州市文化廣電旅游局重點扶持的“新型公共文化空間展示項目”，主題涵蓋藝術、動漫、歷史、自然、軍事等多個領域。廣東省立中山圖書館柏園粵書吧、廣州市天河區(qū)天河濕地文化角（粵文坊）、廣州市海珠區(qū)圖書館僑建分館（御溪書齋）等3個項目，入選2022年廣東省最美新型公共文化空間案例，數(shù)量在全省排名第一。

同時，隨時文化場館設施的不斷完善、社會力量參與公共文化服務的廣度與深度不斷拓展，2022年廣州公共文化服務質量與效能也得以進一步提升。其中在圖書館方面，截至2022年底，廣州市實現(xiàn)通借通還的公共圖書館（分館）、服務點、自助圖書館已達到788個，較上年增加了94個。數(shù)字資源下載、瀏覽量17929.13萬篇（冊）次，同比增長13.2%，人均利用數(shù)字資源9.31篇（冊）次，同比增長10.6%，全市公共圖書館的數(shù)字化服務效能快速提升。廣州11個區(qū)的公共圖書館的讀者到館人次、外借文獻量分別為1256.55萬人次、1402.24萬冊次，分別占全市的76.12%和47.74%^[3]，區(qū)級公共圖書館的服務效能在2022年也有顯著提升。廣州于2021年在全國首創(chuàng)“館校一體化”合作發(fā)展模式，通過在從化等地的先行探索，采取“一區(qū)一策”的方式現(xiàn)在已在廣州各區(qū)全面推廣。截至2022年底，廣州市、區(qū)兩級面向未成年人提供圖書服務的網(wǎng)點已達到837個，“館校合作”已成為廣州公共文化服務體系擴張的新增長點。^[4]廣州市從化區(qū)的“構建文教聯(lián)動閱讀體系，提升城鄉(xiāng)青少年精神素養(yǎng)”案例，也因此入選由中宣部、文化和旅游部、國家發(fā)改委組織遴選的基層公共文化服務高質量發(fā)展典型案例。在文化館方面，廣州市文化館聯(lián)動全市11個區(qū)文化館、176個文化站及社會分館，采取“開放式中央廚房”和定制服務模式協(xié)同創(chuàng)新打造供需精準對接的公共文化產(chǎn)品供給體系，2022年以“向美而行”為主題，共完成配送全民藝術普及公開課等文化產(chǎn)品700余場次，服務街鎮(zhèn)達120個。^[5]

（二）全面實施文藝繁榮五年行動計劃與創(chuàng)作基地建設，文藝創(chuàng)新創(chuàng)作能力得到進一步提升

為更好地整合廣州文藝專家、文化企事業(yè)單位、高校、社會文藝組織等各方面的資源力量，打造孵化創(chuàng)作文藝精品和培養(yǎng)文藝創(chuàng)新人才的先鋒陣地，2022年廣州在上年試點基礎上，全面啟動文學藝術創(chuàng)作基地建設。到年底，廣州已建成文學藝術創(chuàng)作基地六個，分別為少兒課本劇實踐基地、珠江文學創(chuàng)作基地、動漫藝術創(chuàng)作基地、紀錄片創(chuàng)作基地、粵劇曲藝創(chuàng)作實踐基地和民間文藝創(chuàng)作實踐基地。

文藝繁榮行動五年計劃和文藝創(chuàng)作基地建設等一系列強有力政策措施的全面實施，推動廣州文藝精品創(chuàng)新創(chuàng)作能力持續(xù)提升。在2022年廣東省精神文明建設“五個一工程”評選中，芭蕾舞劇《旗幟》、話劇《大道》、電影《中國醫(yī)生》、紀錄片《海上來客》、電視劇《奪金》、廣播劇《團一大在廣州》、歌曲《少年（建黨百年版）》、圖書《烏江引》等18部廣州作品成功入選，居全省第一^[6]，并創(chuàng)廣州歷年同類獲獎數(shù)量之最，較2017年的2項、2019年的9項有顯著提升。電影《中國醫(yī)生》、歌曲《少年（建黨百年版）》同時榮獲中宣部“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。在第十三屆中國藝術節(jié)上，廣東省獲得的三項“文華獎”的文藝作品全部來自廣州。其中，話劇《大道》導演王筱頔、舞臺劇《活動變人形》導演李伯男獲得“文華導演獎”，廣州雜技藝術劇院的國家一級演員吳正丹憑借雜技劇《化·蝶》獲得“文華表演獎”。

同時，在第十三屆中國藝術節(jié)上，由廣州市文化館創(chuàng)排的曲藝《同心結》獲得曲藝類“群星獎”，《步步高》《灣區(qū)時代》兩件作品也進入群星獎決賽，創(chuàng)下了自全國性文藝評獎制度改革以來廣州決賽入圍作品數(shù)量的最好成績。此外，在廣東省文化和旅游廳組織的2022年度群眾文藝作品評選中，廣州共有25個作品獲獎，其中男女聲重唱《木棉杜鵑》、歌曲《向海潮升》、少兒群舞《圍龍屋下》、粵曲《壯志雄獅》等11個作品獲得一等獎，在全省排名第一。^[7]在2022廣東省群眾藝術花會（少兒藝術）大賽中，廣州參賽作品在舞臺藝術類和美術書法類決賽中共獲得16個獎項，獲獎數(shù)量同樣位居全省榜首。^[8]這些成績無一不表明廣州群眾文藝創(chuàng)作活力與能力已邁上了新臺階。

（三）積極推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，新業(yè)態(tài)對產(chǎn)業(yè)增長的拉動效應更加顯著

2022年，面對國內外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和多重超預期因素影響，廣州積極落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃，并進一步出臺《廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)百園提質行動計劃（2022—2024年）》《廣州市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施》等激勵性政策文件，加大政策扶持力度積極幫助企業(yè)紓困解難、提質增效，文化產(chǎn)業(yè)總體取得穩(wěn)中有增的良好成績。2022年，廣州新增規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位146家，至年底規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量已達到3220家。1-4季度分別實現(xiàn)營業(yè)收入1084.64億元、1137.84億元、1289.84億元和1303.46億元，保持了營業(yè)收入規(guī)模逐季穩(wěn)步擴大的良好發(fā)展態(tài)勢，全年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總營業(yè)收入4815.79億元，同比增長0.2%（見表1）。

分類別、分領域看，2022年廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)出現(xiàn)明顯分化。其中，受第四季度不利因素影響，2022年廣州的文化制造業(yè)和文化服務業(yè)的營業(yè)收入均出現(xiàn)一定幅度下滑，實現(xiàn)營業(yè)收入分別為821.90億元和3108.13億元，較上年分別下降1.3%和0.6%。而文化批發(fā)和零售業(yè)除第二季度因個別珠寶首飾企業(yè)銷售額大幅下降出現(xiàn)負增長外，全年實現(xiàn)營業(yè)收入885.75億元，同比增長4.3%，成為2022年廣州三大文化產(chǎn)業(yè)類別中唯一實現(xiàn)正增長的行業(yè)，文化批零業(yè)拉動全市文化產(chǎn)業(yè)增長0.8個百分點，是支撐廣州文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有增的關鍵力量。在文化核心領域^[9]，發(fā)展狀態(tài)分化現(xiàn)象也十分明顯。2022年廣州核心領域文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3529.63億元，較上年下降了0.4個百分點。但其中的新聞信息服務實現(xiàn)營業(yè)收入650.39億元，同比增長10.9%，是核心文化產(chǎn)業(yè)領域唯一實現(xiàn)正增長的產(chǎn)業(yè)類別。其他如內容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化娛樂休閑服務等行業(yè)均有不同程度下滑，分別實現(xiàn)營業(yè)收入1337.24億元、826.49億元、683.48億元、26.44億元，分別同比下降1.4%、2.5%、3.4%和23.2%。

網(wǎng)絡游戲、數(shù)字動漫、互聯(lián)網(wǎng)廣告等文化新業(yè)態(tài)對廣州文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長、提質增效的拉動效應更加顯著。2022年，在16個文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的行業(yè)小類^[10]中，廣州新增規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)81家，占全市新增規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量的55.5%，至年底廣州規(guī)上新業(yè)態(tài)文化企業(yè)數(shù)量達到804家，占全市規(guī)上文化企業(yè)的比重為25.0%，占比較2021年提升了1.5個百分點。全年實現(xiàn)營業(yè)收入2189.21億元，占全市規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入比重達到45.5%，占比較2021年提高了2.3個百分點；營業(yè)收入增速比上年提高5.3個百分點，快于全部規(guī)上文化企業(yè)5.1個百分點，拉動全市文化產(chǎn)業(yè)增長2.3個百分點^[11]。不過，文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展狀態(tài)也呈現(xiàn)明顯的分化現(xiàn)象。在16個文化新業(yè)態(tài)行業(yè)小類中，僅有互聯(lián)網(wǎng)廣告服務等8個行業(yè)小類的營業(yè)收入實現(xiàn)了正增長，其中與“宅經(jīng)濟”火爆高度相關的互聯(lián)網(wǎng)廣告服務、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務、互聯(lián)網(wǎng)搜索服務等新業(yè)態(tài)增速均超過了20%，增速最高的互聯(lián)網(wǎng)廣告服務更是達到了40.4%。

表1 2022年廣州文化產(chǎn)業(yè)分季度發(fā)展情況

資料來源：根據(jù)廣州市統(tǒng)計局相關統(tǒng)計快訊數(shù)據(jù)整理。

（四）激發(fā)活力與規(guī)范發(fā)展兩手齊抓，文化旅游消費市場實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

2022年，廣州全面實施構建世界級旅游目的地三年行動計劃，采取發(fā)布文旅主題曲《廣州天天在等你》和文旅消費新場景榜單、舉辦“行遇廣州”嘉年華和夜間消費節(jié)、發(fā)放文旅消費券和接待游客來穗旅游獎勵、開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點等多重手段，千方百計激發(fā)文化旅游消費市場活力。全年新增3A級旅游景區(qū)9個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4個、省級文化和旅游特色村5個、省級鄉(xiāng)村與工業(yè)旅游精品線路5條，長隆旅游度假區(qū)和廣州塔旅游區(qū)成功入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，增城大浦圍村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。至2022年底，廣州已擁有國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)4個，全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)5個，排在全國城市前列，為拉動廣州夜間和鄉(xiāng)村文旅消費提供了強有力支撐。全年共接待旅游總人數(shù)15410.12萬人次，同比下降15.21%。其中過夜旅游人數(shù)3824.17萬人次，同比下降11.2%，不過夜旅游人數(shù)11585.95萬人次，同比下降16.45%。^[12]電影消費市場人次旺盛，在2022年中國城市年度票房排行榜中，廣州實現(xiàn)票房收入9.83億元，再次超越深圳位居全國第三，占廣東全省電影總票房收入的25.9%。

近年來密室逃脫、劇本殺為代表的沉浸式劇本娛樂消費形式在年輕人和未成年人群體中迅速流行，逐步成為拉動城市文化娛樂消費新增長的重要動力。截至2021年底，廣州市擁有的密室逃脫實體專營店就達到212家、劇本殺實體專營店139家。但劇本娛樂消費熱潮帶來的劇本內容與場所運營安全、未成年保護等問題也越來越凸顯，亟待加強行業(yè)規(guī)范管理。為此，2022年底，廣州市文化廣電旅游局迅速出臺《廣州市劇本娛樂活動經(jīng)營場所管理辦法》，這是廣東省各城市中首個針對劇本娛樂活動監(jiān)管的規(guī)范性文件。管理辦法不僅明確了文化、公安、住建、市監(jiān)、消防等相關單位對劇本娛樂行業(yè)的監(jiān)管職責和要求，也明確要求本娛樂經(jīng)營場所必須建立健全未成年人保護機制，取措施防止未成年人沉迷。明令禁止劇本娛樂經(jīng)營場所有表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費者，以虐待動物等方式進行表演等不當行為。

（五）高水平建設城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護利用體系，文物保護利用與非遺傳承發(fā)展取得可喜成績

2022年，廣州以深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改為契機，加快推進高水平文化遺產(chǎn)保護利用體系建設工作。根據(jù)新制定出臺的《廣州市關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，在重點修復的傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)內，今后沒有依據(jù)的重建和仿制、填塘和拉直道路等改變歷史格局和風貌、以保護利用為由將原住民全部遷出等行為將被嚴格禁止；對城市更新活動中拆除管理也做出了歷史上最為嚴格的規(guī)定，明確要求“在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風貌，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。”“切實保護能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居。”《廣州市革命遺存保護辦法》立法工作也在同步加快推進，并已于2022年12月底經(jīng)市政府常務會議討論通過。新辦法首次將“近代以來，革命歷史事件、人物遺留下來的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的可以移動并且不會在移動中改變其原來形態(tài)”的可移動革命實物正式納入保護范圍。并明確要求建立革命遺存保護突發(fā)事件應急機制、館際合作共享機制、多渠道相關文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)投入機制，將革命遺存保護利用納入市、區(qū)政府的旅游發(fā)展規(guī)劃，并將每年七月確定為廣州紅色文化宣傳月。

廣州加快建設高水平城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護利用體系，推動歷史文物保護與非遺傳承發(fā)展不斷取得新突破。在文物保護發(fā)掘方面，2022年廣州共開展考古項目404宗，調查面積、勘探面積和發(fā)掘面積分別達到1.6億平方米、241萬平方米和12964平方米，清理各類遺跡2255處，出土各類文物1625件（套）。^[13]廣州市第一人民醫(yī)院改擴建項目工地南越國至清代遺址入選“2022年度廣東省重要考古發(fā)現(xiàn)”，南石頭監(jiān)獄遺址入選“廣東省十年十大考古發(fā)現(xiàn)”。廣州市柏園、廣州市文沖陸氏大宗祠、廣州市周恩來同志主持的中共兩廣區(qū)委軍委舊址等3個活化利用項目入選2022年度廣東省文物古跡活化利用典型案例。廣州的蓮花山古采石場、南越國宮署遺址、南越國木構水閘遺址、西漢南越王墓、北京路千年古道遺址、南漢二陵博物館、南海神廟、黃埔古港、南石頭監(jiān)獄舊址構成了廣東省文化和旅游廳重點打造的珠三角考古游徑的核心組成部分。在非遺方面，廣州第二條非遺街區(qū)——廣州非遺街區(qū)（北京路）于2022年6月開街運營，線上廣州非遺街區(qū)和非遺VR云展廳也同步開放，非遺活化利用與數(shù)字化展示傳播邁上新臺階。全年新增省級非遺代表性項目12個（含擴展項目），市級非遺代表性項目48個（含擴展項目），至年底，廣州的四級非遺代表性項目總數(shù)已達409個，新增項目和項目總量均為歷年之最^[14]。廣州百匠園非遺工坊的“打造特色文旅項目，非遺賦能鄉(xiāng)村振興”項目入選廣東省2022年度十大優(yōu)秀非遺工坊建設案例?；泟∫魳返陌倏迫珪?mdash;—《粵劇表演藝術大全·音樂卷》正式出版發(fā)行。廣彩國家級代表性傳承人譚廣輝榮獲2022年度國家級非遺代表性傳承人“薪傳獎”。

（六）多層次、多渠道積極開展對外文化交流合作，城市國際傳播綜合影響力走在全國前列

2022年，廣州充分發(fā)揮“兩個重要窗口”^[15]作用，深入實施對外傳播工程，聯(lián)動廣州地區(qū)高校、科研機構和專家學者組建高水平外宣智庫團隊，與華南理工大學、中國外文局三方共建大灣區(qū)國際傳播研究院，組織“我和祖國有個約會”等主題新聞發(fā)布會和故事分享會92場。不僅成功舉辦粵港澳大灣區(qū)發(fā)展論壇暨“新時代大講堂”、穗港澳青少年文化交流季，也成功開展了“廣州紅 幸福城”城市形象網(wǎng)絡宣傳活動、“詩意花城·聽見花開”城市文化傳播活動。#廣州紅幸福城#話題在2022年登上新浪微博全國熱搜榜。廣州廣播電視臺與香港電臺聯(lián)合制作的《灣區(qū)全媒睇》、廣州日報以全媒體形式開設推出的《讀懂廣州·粵韻周刊》、趣丸科技旗下TT語音平臺開播的《逐夢灣區(qū)·青年說》等精品欄目，在境外傳播熱度也在持續(xù)上升，已成為講好廣州故事、傳播廣州城市形象的重要平臺。同時，廣交會、大灣區(qū)科學論壇、廣州盛夏冰雪體育文化節(jié)、粵港澳大灣區(qū)滑雪精英挑戰(zhàn)賽總決賽、2022粵港澳大灣區(qū)帆船賽（廣州站）、2022中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會等重大會展活動和國際體育賽事的舉辦，在提升廣州城市形象和國際傳播影響力中的作用也越來越凸顯。

參考消息報社、新華社新聞信息中心聯(lián)合發(fā)布《中國城市海外影響力分析報告（2022）》，充分肯定了廣州以城市歷史文脈為傳播內核，以詩為媒、以花為景拓展廣州城市國際表達深度與廣度的創(chuàng)新形式，在構建對外傳播和對外交流體系、打造多維度立體化的城市海外形象方面已走在全國城市前列，廣州也因此蟬聯(lián)中國國際傳播綜合影響力先鋒城市。同時，廣州在2022年也獲得了“最佳會議會獎目的地城市”的榮譽稱號，在最佳會議會獎目的地城市榜20強榜單中排名第三。

（七）深入實施文明質量提升工程，城市文明與市民素質穩(wěn)步提升

2022年，廣州深入實施文明質量提升工程，加快構建“覆蓋村居、群眾便利”的15分鐘文明實踐服務圈，推動城市文明程度和市民文明素質不斷提升，志愿服務、慈善行動、主動閱讀學習等時代新風更加廣泛弘揚。

1.市民志愿服務意識、社會志愿服務氛圍更加強烈。截至2022年底，廣州實名注冊志愿者人數(shù)為469.96萬人，較上年增加43.79萬人，實名注冊志愿者占全市常住人口比例已達到25.1%，較上年提升了了2.4個百分點。全年新增志愿服務組織及團體4500個，總規(guī)模已達到1.98萬個。全年共開展疫情防控、青少年服務、新時代文明實踐、環(huán)境保護、便民服務、敬老助殘、扶貧幫困等各類志愿服務活動19.4萬次，累計志愿服務時長達到1.38億小時。^[16]在廣東省精神文明建設委員會組織開展的2022年度廣東省學雷鋒志愿服務先進典型宣傳推選活動中，巫勝祥、曹靜等18人獲選為最美志愿者，趙廣軍生命熱線協(xié)會、廣州海關所屬番禺海關學雷鋒志愿服務隊等7個團體獲選為最佳志愿服務組織，紅棉暖心——黨員志愿服務隊關愛失獨老人項目、“愛特天使”融合教育志愿服務項目等6個項目入選最佳志愿服務項目，越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)、花都區(qū)花城街蘭花社區(qū)等8個社區(qū)獲評為最美志愿服務社區(qū)，先進典型入選數(shù)量位列全省前列。

2.慈善文化更加深入人心。廣州市慈善會、廣州市公益慈善聯(lián)合會《“2022年廣州慈善榜樣”捐贈分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州捐贈總額為16.3億元，其中機構和個人慈善捐贈分別達到13.79億元和2.5億元。捐贈額不低于10萬元的機構數(shù)量達到了587家，較上年增加了51家，上榜機構數(shù)量創(chuàng)歷史新高。其中253家機構在自2016年“廣州慈善榜樣”開始發(fā)布以來有兩次或兩次以上的入選記錄，多次入選機構數(shù)量較2021年增加了86家，增幅達到51%。個人捐贈方面，多次捐贈的人數(shù)也出現(xiàn)了大幅增長，總人數(shù)達到585人，較上一年猛增了525人，增幅達到875%。慈善捐贈規(guī)模維持較高水平且機構和個人的復捐率持續(xù)提升，說明慈善文化在廣州企業(yè)和市民中已廣泛流行，樂善好施、樂于助人的社會風氣更加濃厚。

3.市民主動閱讀學習已蔚然成風，“圖書館之城”建設推動廣州這座千年商都加快邁向富有書卷氣質的愛“閱”之城。《2022廣州市居民閱讀調查報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州成年市民的人均紙質圖書和電子書閱讀量已分別達到5.17本和3.63本，未成年市民的人均圖書閱讀量更是達到了11.83本，閱讀數(shù)量領先全國平均水平。同時從近年來廣東省發(fā)布的全民閱讀指數(shù)報告看，廣州市民閱讀水平一直在全省保持領跑者地位，并一直在較高水平上持續(xù)提升（見表2）。

表2 2019-2022年廣東省各地市全民閱讀指數(shù)排名

資料來源：2019-2022年《廣東省全民閱讀指數(shù)》報告。

二 2022年廣州文化發(fā)展存在的主要問題

（一）“大文旅”融合發(fā)展水平亟待進一步提升

近年來廣州為了促進“大文旅”融合發(fā)展，在加強組織領導與部門間的統(tǒng)籌協(xié)調、設立專項資金加強對文旅新業(yè)態(tài)、重大文旅產(chǎn)業(yè)項目等的扶持獎勵、重點項目用地優(yōu)先供給等方面做出了一系列專門的制度安排。在強有力的政策推動下，文旅融合也確實取得了一定成效，但從創(chuàng)新水平、市場效能等指標來看，當前廣州的“大文旅”融合發(fā)展整體水平依然處于初級起步階段。具體表現(xiàn)為三個方面：

1.融合淺層化現(xiàn)象明顯。雖然廣州在泮塘五約微改造、北京路非遺街區(qū)改造、廣州塔文商旅融合示范區(qū)建設等項目中打造出了一批示范性的“大文旅”深度融合優(yōu)秀案例，但多數(shù)文旅融合項目依然處于淺表層的名義融合、包裝融合、場所融合的初級階段，并沒有真正創(chuàng)新產(chǎn)生出有價值的高品質產(chǎn)品、內容和服務場景，能夠真正實現(xiàn)“以文塑旅、以旅彰文”產(chǎn)生出新的附加值和新的發(fā)展動能的優(yōu)秀項目并不多。一些項目甚至只是在原有的文化或旅游業(yè)態(tài)基礎上引入了一些宣傳性、概念性的新元素，成為一種吸人眼球的市場營銷噱頭。

2.文旅融合項目業(yè)態(tài)創(chuàng)新不夠多元靈活，產(chǎn)品和服務同質化現(xiàn)象嚴重。一些歷史街區(qū)改造千篇一律，一些旅游景區(qū)的文化產(chǎn)品和服務活動基本雷同，并沒有真正形成有持續(xù)吸引力的文商旅消費新場景。甚至一些企業(yè)在開發(fā)文商旅融合項目上專業(yè)性不夠，過度消費文化資源，對傳統(tǒng)文化資源進行破壞性的開發(fā)利用。

3.文商旅“融而不合”問題比較突出。由于文旅、商業(yè)、交通等交叉領域依然存在多頭治理、權責不清等問題，導致廣州一些商業(yè)、會展等與文化、旅游之間的聯(lián)系不夠緊密，城市商務區(qū)、旅游景點、交通樞紐，與主要商業(yè)網(wǎng)點和商圈建設之間的匹配還有脫節(jié)現(xiàn)象，文商旅沒有真正形成高效的資源整合，消費市場潛力也就難以充分發(fā)揮出來。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的支柱功能依然需要進一步加強

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是加快培育經(jīng)濟高質量增長的新動能的需要，也是為了更好地滿足廣大群眾對美好生活向往的需要。近年來廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2016年實現(xiàn)增加值1043億元，占GDP比重首度超過5%，達到5.28%，文化產(chǎn)業(yè)正式邁入廣州市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)行列。2022年，廣州文化產(chǎn)業(yè)增加值初步估算為1800億元左右，占GDP比重達到6.2%，對廣州經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。但與北京、上海、深圳、杭州等先進城市相比，廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距依然非常明顯。2020年，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值就已達到3770.2億元，占GDP比重首次超過10%這個標志性門檻，達到了10.5%。2022年，上海、杭州、成都的文化產(chǎn)業(yè)增加值均在2000億元以上，占GDP比重均超過10%，深圳也超過了8%（見圖1），文化產(chǎn)業(yè)已真正成為了這些城市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國際上的通行標準，一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的５%以上，就是一個國家、區(qū)域或城市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占到８%以上才可以認定為是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。廣州是廣東省和粵港澳大灣區(qū)的教育文化中心，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面擁有得天獨厚的文化資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，廣州市的歷屆政府也對未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望，明確要求將文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群，加快成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。當前廣州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平顯然與廣州的城市地位、資源條件、發(fā)展需求、目標設計并不相稱，依然需要千方百計加快促進文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，盡快實現(xiàn)從國民經(jīng)濟的一般性支柱產(chǎn)業(yè)到重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的歷史飛躍。

圖1 2022年全國主要城市文化產(chǎn)業(yè)比較

資料來源：杭州、成都、南京數(shù)據(jù)來源于各城市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；上海、深圳、廣州數(shù)據(jù)為當?shù)匚幕块T公布的2022年估算數(shù)據(jù)；北京為2020年數(shù)據(jù)。

（三）加快提振文化消費是當前需要加快解決的現(xiàn)實問題

近年來，廣州圍繞建設國際消費中心城市、打造世界級旅游目的地等發(fā)展目標，出臺了一系列提振文化消費的政策措施。但文化消費市場總體表現(xiàn)低迷，在2021年短暫恢復性復蘇后在2022年再次轉冷，居民消費意愿和市場活躍度至今仍沒恢復到2019年水平，采取可持續(xù)、全方位的刺激政策提振消費信心、恢復和擴大文化消費勢在必行。

1.從居民文化娛樂消費意愿方面看，2022年廣州城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂消費支出為5563元，較上年下降了9.5個百分點，下降幅度明顯高于同期人均消費支出的水平（-0.7%）。2019年以來，廣州市民的人均可支配收入雖然在持續(xù)提升，但在非必要消費支出方面的態(tài)度越來越謹慎，文化娛樂消費意愿整體呈現(xiàn)持續(xù)減弱態(tài)勢。2022年人均教育文化娛樂支出占總生活消費支出的比重為11.9%，占可支配收入的比重為7.2%，兩項指標均較上年下降1.1個百分點（見表3），遠沒有恢復到2019年的水平。

2.從文化娛樂消費市場表現(xiàn)看，2022年廣州全年規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長1.3%，而其中的文化、體育和娛樂業(yè)卻下降了11.7%；全年社會消費品零售總額比上年增長1.7%，而其中的金銀珠寶類零售額也下降了4.9%。旅游市場表現(xiàn)也非常疲軟，2022年廣州市的接待過夜旅游總人數(shù)、旅游業(yè)總收入、旅游外匯收入等指標較2021年、2019年均出現(xiàn)了大幅度下滑，尤其是旅游業(yè)收入僅達到2019年的一半水平，下降了49.6%，旅游外匯收入約只有2019年的1/6，下降了83.6%（見表4），旅游市場活力距離恢復到2019年水平還有很長的距離。

表3 2019-2022年廣州城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂消費發(fā)展情況

資料來源：2019-2022年廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

表4 2019、2022年廣州文化旅游市場發(fā)展情況

資料來源：2019、2022年廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

（四）新老問題交替對廣州城市文化安全提出更高要求

廣州是一座擁有2200多年建城史的國家歷史文化名城，承載歷史情感記憶并具有保護價值的老街區(qū)、老建筑、古民居、名樹古木很多，這些寶貴的文化資源是廣州建設文化強市、社會主義文化強國城市范例的底蘊所在、底氣所在。近些年來，隨著廣州歷史文化遺產(chǎn)保護力度不斷加強，城市發(fā)展中的破壞性建設行為已逐漸減少，但由于一些開發(fā)企業(yè)的文化保護意識不高，違法成本太低，城鄉(xiāng)建設中歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等文化資源遭到破壞、拆除等問題依然比較突出，文化資源安全保護工作依然需求全面加強。例如，2020底開始實施的道路綠化品質提升、城市公園改造提升等工程中，發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹木事件，造成了重大文化資源損失和負面影響。2021年底廣州某開發(fā)公司在承建蘿崗街蘿峰社區(qū)舊房拆除工程時，未經(jīng)批準就擅自對省級文物保護單位鐘氏六宗祠建設控制地帶內的民房進行了拆除，并建設了用于辦公的臨時活動板房，對鐘氏六宗祠周邊歷史風貌造成了嚴重破壞。

同時，廣州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平位居全國前列，直播場次、主播數(shù)量、網(wǎng)絡商店數(shù)量、全國直播電商百強地區(qū)數(shù)量等指標均位居全國第一，是名副其實的“直播電商之都”。直播電商等新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，激發(fā)了廣州文化發(fā)展新動能，但也增加了廣州網(wǎng)絡文化空間治理的難度。網(wǎng)絡電商和直播平臺，已成為傳播危害社會公德內容、銷售非法文化產(chǎn)品和服務的主要渠道。在廣州市“掃黃打非”辦公室發(fā)布的“2022年廣州市‘掃黃打非’十大案件”中，其中有8個與網(wǎng)絡平臺有關，廣州市文化廣電旅游局發(fā)布的“2022年廣州市文化市場綜合執(zhí)法十大典型案例”，其中也有6件發(fā)生在網(wǎng)絡空間。其中，2022年2月廣州市公安局破獲的“2·18”傳播淫穢物品牟利案，查處的直播平臺是近年來國內最大的涉黃賭直播平臺之一，抓獲直播平臺家族長、女主播等涉案人員多達100余人，社會影響十分惡劣。在海珠區(qū)晏某非法經(jīng)營出版物案、花都區(qū)溫某浩侵犯著作權案、“9·02”侵犯手辦玩具著作權案、“6·17”侵犯著作權案、某箱包商行非法復制發(fā)行著作權人作品案等典型案件中，涉及的盜版印刷的非法出版物，侵權制作的手辦玩具、網(wǎng)絡游戲、冬奧吉祥物衍生品，犯罪團伙最后都是通過網(wǎng)絡電商平臺銷售來獲得高額非法利益。

三 2023年廣州文化發(fā)展態(tài)勢分析與建議

（一）2023年廣州文化發(fā)展態(tài)勢分析

2023年，廣州文化發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然比較嚴峻。好的一方面是，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞已宣布新冠疫情不再構成“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，各國之間的交流交往正在逐步恢復,這對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際文化交流合作開展是重大利好。壞的一方面是，全球經(jīng)濟整體增長乏力。聯(lián)合國發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟形勢與展望年中報告》顯示，在通貨膨脹居高不下、利率上升和不確定性加劇的情況下，2023年全球經(jīng)濟強勁復蘇的前景仍然黯淡，世界經(jīng)濟仍面臨長期低增長的風險。同時，以美國為首的西方國家對中國的戰(zhàn)略圍堵依然在不斷升級，對華政策日趨“意識形態(tài)化”。一些西方政客、媒體對中國正常的對外文化交流、貿(mào)易、投資等以各種名義進行抹黑、打壓。國際需求減弱，加之美西方毫無底線的圍堵打壓干擾，這對廣州未來的文化出口貿(mào)易、吸引消費和投資等都將持續(xù)產(chǎn)生較大的負面影響。國內經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但內生動力還不強，2023年廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要克服民間投資疲軟、消費需求不足等不少困難和挑戰(zhàn)。

但從內部環(huán)境看，各級黨委政府大力支持文化發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。2023年廣州將延續(xù)前些年的發(fā)展路線，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設立的到2035年廣州“建成國際一流的文化強市、教育強市、體育名城，城市文化綜合實力顯著增強，社會主義文化強國的城市范例精彩呈現(xiàn)”的發(fā)展目標，在政策、資金方面繼續(xù)加大力度支持文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其中，在優(yōu)化文化供給方面，廣州已明確在2023年將實施公共文化攻堅行動，不僅要組織好國家版本館廣州分館、廣州文化館新館、廣州美術館新館、廣州粵劇院新館、白鵝潭大灣區(qū)藝術中心的高水平開館運營，使這些重大公共文化設施發(fā)揮出應有的服務效能，而且要加快推進廣州博物館新館、廣東革命歷史博物館新館等新一輪重大公共文化設施的立項建設，引入社會力量參與對公共空間實施文化“微改造”建設更多優(yōu)質的“花城市民文化空間”，推動“圖書館之城”“博物館之城”建設水平不斷提升。同時，將繼續(xù)深入實施文藝精品創(chuàng)作工程，2023年廣州將聚焦重大現(xiàn)實、紅色文化、國家重大戰(zhàn)略、人民鮮活實踐等主題，加大政策扶持力度，力爭能推出更多叫好又叫座的精品力作，推動廣州文化藝術創(chuàng)作再攀高峰。

在促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面，廣州市委市政府已明確將在2023年加快實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，提出了加快建設萬億千億百億規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊的發(fā)展目標，其中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是廣州要著力打造的8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群之一。并將繼續(xù)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百園提質計劃，加快創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

在擴大內需、促進消費加快恢復增長方面，廣州將根據(jù)商務部確立的“2023消費提振年”目標要求，加大政企聯(lián)合促消費力度，《關于進一步促進文化和旅游消費的若干措施》《廣州市組織接待游客來穗旅游獎勵辦法》等一系列加強版激勵政策將在2023年制定、修訂出臺。圍繞建設國際消費中心城市、打造世界級消費旅游目的地，重點推進天河路、北京路、正佳廣場、廣州塔、融創(chuàng)文旅城、長隆旅游度假區(qū)、南沙郵輪母港等地標性文商旅綜合體、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的建設提升。積極發(fā)揮體育賽事對消費的巨大拉動效應，圍繞世界體育名城建設，2023年將在廣州舉辦廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽、中國青少年網(wǎng)球巡回賽（廣州站）、粵港澳大灣區(qū)帆船賽（廣州站）、國際馬術周暨穗港澳馬產(chǎn)業(yè)嘉年華等一系列重大賽事活動。

傳承弘揚城市歷史文脈方面，2023年廣州已明確將實施歷史文脈賡續(xù)行動，圍繞紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設等重點任務，廣州將重點打造一批紅色文化地標、黨史主題公園和廣場、“讀懂紅色廣州”旅游路線，進一步打響廣州紅色文化宣傳教育品牌。圍繞海絲和廣州中軸線申遺工作，廣州在2023年將實施海絲申遺新的三年行動計劃，準備出臺《廣州市非物質文化遺產(chǎn)保護資金管理制度》《廣州市非物質文化遺產(chǎn)檔案管理制度》，并積極籌建中國海上絲綢之路博物館，會同澳門舉辦海絲國際文化論壇。

在進一步提升城市國際傳播力與影響力方面，圍繞建設“國際會展之都”，2023年廣州將高水平舉辦廣交會、文交會、“讀懂中國”國際會議、國際紀錄片節(jié)、非遺品牌大會、海絲博覽會、從都國際論壇、大灣區(qū)科學論壇、第六屆廣州獎暨全球市長論壇、國際金融論壇等一系列重大國際會議會展。同時將圍繞高水平建設國際交往中心城市這一目標，2023年廣州將繼續(xù)實施國際友城“百城+”計劃和“外事+”行動，加快推動國際化街區(qū)建設試點，重點打造越秀區(qū)二沙島片區(qū)、花都區(qū)廣州融創(chuàng)文旅城街區(qū)、南沙區(qū)蕉門河街區(qū)等12個樣板國際化街區(qū)。

由此課題組研判：第一，隨著國家版本館廣州分館、廣州文化館新館、廣州美術館新館、廣州粵劇院新館等一大批重大公共文化設施投入運營，以及更多融閱讀、藝術培訓、文化展覽、輕食餐飲等功能于一體的優(yōu)質“花城市民文化空間”出現(xiàn)，2023年廣州城市文化氛圍與公共文化服務質量都將邁上一個新臺階。第二，文化與旅游、商業(yè)、體育、健康、娛樂以及數(shù)字經(jīng)濟的深度融合趨勢，加快推動廣州文化產(chǎn)業(yè)和消費升級，文化新業(yè)態(tài)在產(chǎn)業(yè)和消費穩(wěn)增長中將繼續(xù)發(fā)揮“加速器”作用，2023年廣州重點支持打造的動漫游戲、創(chuàng)意設計、文化裝備制造及消費終端生產(chǎn)等三個千億級新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群將進入發(fā)展快車道。第三，文化行業(yè)市場面臨新一輪洗牌，規(guī)上文化企業(yè)因為有更強的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、市場韌性和適應能力，整體發(fā)展狀態(tài)將好于一般小微文化企業(yè)，規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入在全市文化產(chǎn)業(yè)中的比重將會進一步提升，文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展趨勢將更加明顯。第四，隨著交通出行和服務消費場景的限制消除，2023年廣州接觸型文旅消費市場將實現(xiàn)快速恢復性增長，南沙郵輪游艇產(chǎn)業(yè)將成為推動廣州文旅市場供給品質快速升級的一個新增長點。國際會展、國際賽事、大型文化活動的頻密舉辦對帶動廣州文旅消費、提升城市文化傳播力與影響力的作用將更加顯著。

（二）發(fā)展建議

1.進一步推動文商旅深度融合，多元業(yè)態(tài)融合互動加快形成強大的文化消費綜合效應。

文商旅深度融合不僅能通過產(chǎn)業(yè)鏈交叉延伸、業(yè)態(tài)嵌合重組催發(fā)出新的業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務平臺，培育出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新動能，而且能通過文化、商業(yè)、旅游、科技等不同圈層間的市場復合，多元業(yè)態(tài)融合互動擴展形成更大的市場空間，創(chuàng)新打造出新的消費場景，從而更好地滿足消費者不斷變化升級的文化消費需求，對提振文化消費形成強大的市場綜合效應。

推動廣州文商旅深度融合，首先要進一步加強組織領導，提升政策、工作等的統(tǒng)合能力。建議盡快成立一個由市政府主要領導牽頭，文旅、商務、交通、市監(jiān)、科技等相關部門參與的組織協(xié)調機構，一方面針對文商旅融合中存在的問題、堵點進行專項治理，如開展文商旅資源聯(lián)系不緊密甚至相互脫節(jié)現(xiàn)象的專項整治，對廣州各旅游景區(qū)、文化設施、會展場館、購物商圈、商務中心、交通樞紐之間進行系統(tǒng)的到達便利化建設改造，盡快真正形成高效的資源融通、業(yè)態(tài)嵌合。另一方面針對前期政策的不足和新的發(fā)展需求進行專項研究，對一些低效、過時甚至相互掣肘的部門政策進行及時清理，并盡快制定出臺更加精準有效的發(fā)展規(guī)劃、實施方案和激勵政策，為文商旅深度融合發(fā)展提供更強有力的政策支持。

其次要抓好標志性重點項目建設，加強示范引領。文化、旅游、會展、商貿(mào)、交通、金融等多元業(yè)態(tài)相互支撐、融合互動才會產(chǎn)生形成強大的市場綜合效應與消費吸引力。標志性重點項目建設不僅能大幅提升廣州文化消費市場的供給品質，形成強大的市場號召力，而且能發(fā)揮示范引領效應，帶動全市文商旅融合從淺表層的初級融合向高水平的內生融合轉變。建議廣州圍繞天河路、北京路、廣州塔、長隆旅游度假區(qū)、南沙郵輪母港等重點項目的功能提升、品質升級和品牌升級，集中資源培育打造一批有國際吸引力和影響力的地標性文商旅綜合體、標志性高端消費旅游商圈和國家級文旅消費發(fā)展示范區(qū)。

2.積極發(fā)揮新型智庫作用，系統(tǒng)提升廣州的城市軟實力與文化安全水平。

廣州作為重要的國家中心城市和對外開放門戶樞紐城市，在講好中國故事、傳播好中國聲音，提升國家文化軟實力和中華文化影響力，建設社會主義文化強國城市范例等方面承擔著一系列重大國家戰(zhàn)略任務，也面臨更加復雜的文化安全環(huán)境，這就對廣州黨委和政府的科學決策能力和治理能力提出了更高要求。而要加快實現(xiàn)城市文化安全治理能力現(xiàn)代化，不斷提升廣州國家中心城市的文化軟實力，顯然離不開高水平智庫的智力支持。

建議廣州在前期新型智庫建設試點工作基礎上，進一步加強文化領域的高端智庫建設，為系統(tǒng)提升廣州的城市軟實力與文化安全水平提供更強有力的智力支持。一方面要在文化經(jīng)濟、文化安全、國際傳播等領域，選擇幾個基礎條件較好、研究實力較強的新型智庫進行重點扶持，在項目、經(jīng)費、人員、對外交流活動等方面給予重點保障，爭取用3-5年時間培育出幾個有一定國際影響力和話語權的高端智庫；另一方面要以招標課題研究項目、自研項目獎勵等形式，組織和支持新型智庫針對文化發(fā)展中的新問題新現(xiàn)象新趨勢、重點焦點難點問題等開展重點攻關和長期跟蹤研究，激勵新型智庫在“出思想、出成果、出人才”方面不斷取得新成就。

3.加大力度促進文化制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型，進一步鞏固提升廣州文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢。

文化制造業(yè)是廣州文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是廣州實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略、防范產(chǎn)業(yè)結構“空心化”風險的重要一環(huán)。廣州文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展和萬億規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈群目標，在全國各大城市都在爭相發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的環(huán)境下，不能盲目跟風發(fā)展新業(yè)態(tài)而丟了原有傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且要通過數(shù)字化智能化轉型不斷鞏固提升廣州文化制造業(yè)的市場占有率和國際競爭力，形成廣州文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

建議廣州樹立打造具體全球影響力的文化裝備研發(fā)制造中心的宏大目標，在政策、用地、研發(fā)、融資、節(jié)展、應用推廣等方面進一步加大對文化制造業(yè)的專項支持力度。一方面積極推動傳統(tǒng)文化制造業(yè)的數(shù)字化智能化轉型，支持游戲游藝、燈光音響、樂器等廣州優(yōu)勢文化制造企業(yè)，通過科技創(chuàng)新、數(shù)字建設、智能改造、數(shù)控提升進一步提升傳統(tǒng)文化制造企業(yè)的技術與生產(chǎn)優(yōu)勢；另一方面，瞄準智能演藝、云展覽、音視頻系統(tǒng)集成等數(shù)字文化領域關鍵核心技術裝備，按集群梯隊培育模式著重培育一批專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造千億級規(guī)模的數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)集群。

同時，當前文化制造業(yè)領域的競爭已不再是企業(yè)個體的競爭，而是產(chǎn)業(yè)板塊和供應鏈的競爭，由產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自然形成的上下游企業(yè)聯(lián)合體是文化制造業(yè)發(fā)展的新方向。因此，要在用地方面加大支持力度，在優(yōu)勢重點領域加快規(guī)劃建設一批高水平的文化裝備業(yè)孵化器和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，支持廣州演藝裝備科技文化產(chǎn)業(yè)園、東亞文化裝備智能化集成制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)上規(guī)模上水平，徹底改變長期以來廣州制造企業(yè)用地緊張狹窄、產(chǎn)業(yè)布局散亂的尷尬局面，通過搭建專業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺加快推動創(chuàng)意設計、制造、物流、商務、金融等上下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通和集聚，為文化制造業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展提供更好的平臺環(huán)境。

參考文獻

[1]《2022年廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，廣州市統(tǒng)計局，http://tjj.gz.gov.cn/stats_newtjyw/tjsj/tjgb/qstjgb/content/post_8972753.html

[2]《廣州市文化廣電旅游局2022年度“基評”工作自評情況報告》，廣州市人民政府網(wǎng)，https://www.gz.gov.cn/xw/zwlb/bmdt/swhgdlyj/content/mpost_8694127.html

[3]《2023年廣州市政府工作報告》，廣州市人民政府網(wǎng)，https://www.gz.gov.cn/zt/jj2023gzlhzt/hyjj/content/post_8784240.html

[4]《2022年廣州文化新業(yè)態(tài)強力支撐文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長》，廣州市統(tǒng)計局，http://tjj.gz.gov.cn/stats_newtjyw/sjfb/content/post_8799428.html

[5]《2022年12月廣州市旅游統(tǒng)計報表》，廣州市文化廣電旅游局統(tǒng)計信息系統(tǒng)，http://tj.gzly.gov.cn/ZX_InfoList/PublicViewIndex?infoid=258

[6]涂成林、史嘯虎等著：《國家軟實力與文化安全研究》，中央編譯出版社2011年版。

[7]譚苑芳：《打造世界級旅游目的地和國際旅游消費中心城市》，南方日報，2022年9月27日。

[8]范周：《中國文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展報告：2022年總結及2023年趨勢》，《深圳大學學報（人文社會科學版）》，2023年第2期。

[9]李道今：《推動文商旅深度融合 激發(fā)消費新活力》，中國旅游報，2023年4月25日。

[10]《2022年廣州志愿服務大數(shù)據(jù)》，廣州日報，2023年3月6日。

1. * 本報告系廣州市新型智庫廣州大學廣州發(fā)展研究院、廣東省社科基地國家文化安全研究中心的研究成果。

2. ** 課題組成員：涂成林，廣州大學二級教授，博士生導師，廣東省區(qū)域發(fā)展藍皮書研究會會長，研究方向為城市綜合發(fā)展、文化科技政策、國家文化安全及馬克思主義哲學；課題組成員：譚苑芳，廣州大學廣州發(fā)展研究院副院長，教授，博士，研究方向為宗教學、社會學以及城市文化、城市發(fā)展戰(zhàn)略；曾恒皋，廣州大學廣州發(fā)展研究院軟科學研究所所長，研究方向為科技創(chuàng)新政策、國家文化安全研究；周雨，廣州大學廣州發(fā)展研究院政府績效評價中心主任，講師，博士，研究方向為公共政策績效評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理；臧傳香，廣州大學管理學院博士生，廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院研究員，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域規(guī)劃。執(zhí)筆人：涂成林。

3. 數(shù)據(jù)來源：廣州圖書館發(fā)布《廣州市“圖書館之城”建設年度報告2022》。

4. 數(shù)據(jù)來源：廣州市文化廣電旅游局，《廣州市在全國首創(chuàng)“館校一體化”合作模式，賦能廣州未成年人圖書館服務高質量發(fā)展》。

5. 數(shù)據(jù)來源：《“開放式中央廚房”將文化大餐送到家門口》，中國文化報，2023年2月14日。

6. 數(shù)據(jù)來源：中共廣東省委宣傳部，《廣東省第十二屆精神文明建設“五個一工程”評選結果公示》，2022年6月3日。

7. 數(shù)據(jù)來源：《廣東省文化和旅游廳關于2022年度廣東省群眾文藝作品評選獲獎名單的公示》，2023年5月16日。

8. 數(shù)據(jù)來源：《廣東省文化和旅游廳關于2022廣東省群眾藝術花會（少兒藝術）決賽入圍作品的公示》，2022年7月29日。

9. 文化核心領域包括新聞信息服務、內容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務6個行業(yè)。

10. 文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類包括:廣播電視集成播控，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務，數(shù)字出版，其他文化藝術業(yè)，動漫、游戲數(shù)字內容服務，互聯(lián)網(wǎng)游戲服務，多媒體、游戲動漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)，增值電信文化服務，其他文化數(shù)字內容服務，互聯(lián)網(wǎng)廣告服務，互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺，版權和文化軟件服務，娛樂用智能無人飛行器制造，可穿戴智能文化設備制造和其他智能文化消費設備制造。

11. 數(shù)據(jù)來源：廣州市統(tǒng)計局，《2022年廣州文化新業(yè)態(tài)強力支撐文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長》。

12. 數(shù)據(jù)來源：廣州市文化廣電旅游局統(tǒng)計信息系統(tǒng)，《2022年12月廣州市旅游統(tǒng)計報表》。

13. 數(shù)據(jù)來源：《看2022年廣州考古新發(fā)現(xiàn)，260件/套文物首次公開展出》，南方都市報，2023年4月26日。

14. 數(shù)據(jù)來源：《數(shù)量歷年之最！廣州公布第八批市級非遺代表性項目名錄，這48項入選》，南方日報，2022年10月12日。

15. 習近平總書記指出，廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。

16. 數(shù)據(jù)來源：《2022年廣州志愿服務大數(shù)據(jù)》，廣州日報，2023年3月6日。

通訊員/張薇 粟華英

編輯/劉秀