推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要國(guó)策。超大特大型城市因人口密集、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文化發(fā)達(dá)，在落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并在提升中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)，率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局等諸多方面扮演重要角色。近年來(lái)，以上海、北京、深圳、重慶、廣州等為代表的我國(guó)超特大城市，不僅實(shí)現(xiàn)了群體性跨越式發(fā)展成為全球特大型城市中的重要成員，更為重要的是逐步走出了一條超大特大型城市中國(guó)式治理發(fā)展之路，這對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)意義重大。超大特大型城市中國(guó)式治理發(fā)展的特色主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是城市整體規(guī)模（空間尺度）和基層管理單元規(guī)模（宜居度）的適域化。近年來(lái)超大特大城市認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，注重將人的感受度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，加快形成宜業(yè)宜居政策制度體系，細(xì)化落實(shí)具體化、項(xiàng)目化配套措施，致力打造最佳人居體驗(yàn)。值得稱道的是，超特大城市深刻把握人口規(guī)模增長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)異質(zhì)性和高流動(dòng)性加劇、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)利益結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)日趨分化等趨勢(shì)，直面城市利益關(guān)系深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、治理技術(shù)迭代更新等諸多挑戰(zhàn)，著力解決交通擁堵、教育醫(yī)療資源不夠、房?jī)r(jià)高企、環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過(guò)重等大城市通病，馳而不息地建構(gòu)有品質(zhì)的民生服務(wù)供給體系，成績(jī)成效有目共睹。超特大城市還不斷優(yōu)化社區(qū)治理居民參與機(jī)制，探索全過(guò)程基層治理效能評(píng)價(jià)，著力開(kāi)創(chuàng)協(xié)同破解基層治理難題、形成基層治理合力的新局面。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)共同富裕典范。超大特大城市作為經(jīng)濟(jì)和人口的主要承載空間、資源要素最為集聚、發(fā)展階段更加先行的城市類型，通過(guò)產(chǎn)業(yè)加速集聚、科技蝶變創(chuàng)新和大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷擴(kuò)大中等收入群體，全力推動(dòng)發(fā)展把“蛋糕做大”。作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、穩(wěn)步推動(dòng)全民共同富裕的排頭兵，超特大城市秉持公正、包容、普惠原則，通過(guò)基本公共服務(wù)均等化、財(cái)稅分享、轉(zhuǎn)移支付、托底保障等方式，大力推動(dòng)全體市民的共同富裕，將改革紅利和發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶。在促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展著力解決突出問(wèn)題方面，超特大城市已開(kāi)始探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，以及永久基本農(nóng)田精細(xì)化管控等實(shí)施路徑，由此不斷健全城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化機(jī)制。

三是厚植城市文明沃土，擦亮魅力之城底色。這些年來(lái)超大特大城市在硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí)充分重視軟實(shí)力建設(shè)，不斷加強(qiáng)軟硬實(shí)力的統(tǒng)籌、協(xié)同和集成，在涵養(yǎng)城市文化厚度上成效尤其顯著。超大特大城市注重將文明城市創(chuàng)建作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有力抓手，深度融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，使城市越來(lái)越成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土和幸福生活的樂(lè)園。超大特大城市文化軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)，不僅為城市硬實(shí)力的進(jìn)一步提升集聚要素、激發(fā)潛力、鞏固優(yōu)勢(shì)，還在更高水平更深層次上推動(dòng)了城市核心功能的整體提升。作為超大城市典型代表的上海，這些年來(lái)持續(xù)光大“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，牢牢堅(jiān)守“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，使紅色文化、海派文化、江南文化在交相輝映中激發(fā)出創(chuàng)造活力，在世界文化交融激蕩中綻放出獨(dú)特光彩。

四是推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快打造生態(tài)文明建設(shè)高地。當(dāng)下，自覺(jué)將人與自然視作生命共同體的理念日益深入人心，超大特大城市越來(lái)越注重統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，不斷提升宜居、宜業(yè)、宜商的環(huán)境承載能力，努力建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，超特大城市致力于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展集約高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷推進(jìn)城市發(fā)展的“綠色化”，并通過(guò)綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)不斷完善城市交通、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升人民群眾生產(chǎn)生活的便利度和幸福感，資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)高端、生產(chǎn)生活方式低碳環(huán)保的新局面正在加速形成。當(dāng)前，在“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，超特大城市積極探索能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變的有效路徑，通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制，力求在更高水平上建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展環(huán)境。

五是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。鑒于中心城市和周邊衛(wèi)星城市（群）具有不同的人文歷史、自然地理、人口特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)程度也都有差異，多年來(lái)超大特大城市在解決好外來(lái)新市民更好融入城市等問(wèn)題同時(shí)，各展其長(zhǎng)、各得其所、各美其美、美人之美、美美與共，盡力破除市區(qū)縣行政區(qū)劃壁壘，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力和資源共享機(jī)制，力求使超大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率的“局部最優(yōu)”，變?yōu)閰^(qū)域高質(zhì)量一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的“整體最優(yōu)”。在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，超特大城市持續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，扎實(shí)推動(dòng)更加密切和自由的要素流動(dòng)。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)區(qū)域改革舉措充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，持續(xù)放大區(qū)域協(xié)同發(fā)展綜合效應(yīng)。

「學(xué)者簡(jiǎn)介」徐飛博士，二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，美國(guó)哈佛大學(xué)、MIT高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。歷任上海交通大學(xué)黨委副書記、副校長(zhǎng)，西南交通大學(xué)校長(zhǎng)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)（正局級(jí)）。

先后兼任教育部高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)管理學(xué)會(huì)組織與戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)副主任，中國(guó)高質(zhì)量MBA教育認(rèn)證（CAMEA）工作委員會(huì)副主任，全國(guó)工商管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副理事長(zhǎng)，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造50人論壇主席，中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，上海市行為科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，上海市管理科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，上海市全球經(jīng)濟(jì)治理與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行研究基地主任，四川省第十三屆人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任，四川省委、四川省人民政府第三屆決策咨詢委員會(huì)科學(xué)技術(shù)組副組長(zhǎng)，北京大學(xué)世界倫理中心(World Ethics Institute Beijing (WEIB)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

先后兼任《戰(zhàn)略管理》副主編，《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）編委會(huì)主任，《鐵道學(xué)報(bào)》編委會(huì)副主任，《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育》編委會(huì)副主任，《系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)》資深編委，以及《商業(yè)評(píng)論》《新文科理論與實(shí)踐》《軟科學(xué)》等多種核心期刊編委，《Frontiers of Business Research in China》學(xué)術(shù)顧問(wèn)等。

出版《管理學(xué)中的偉大思想：經(jīng)典理論開(kāi)發(fā)歷程》（2017年度管理者必讀十大經(jīng)管圖書）《縱橫“一帶一路”：中國(guó)高鐵全球戰(zhàn)略》（2017年上海書展“十大好書”）《The Belt and Road—The Global Strategy of China High-Speed Railway》（中國(guó)第十八屆輸出版優(yōu)秀圖書）《企業(yè)發(fā)展理論與成長(zhǎng)機(jī)理》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實(shí)證》《重混戰(zhàn)略》《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理》《二象對(duì)偶空間與管理學(xué)二象論：管理科學(xué)基礎(chǔ)探索》《與后浪說(shuō)》《大學(xué)春秋》（兩卷本）等20余部著作。

出版國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材《戰(zhàn)略管理》（上海市精品教材、首屆國(guó)家優(yōu)秀教材），21世紀(jì)MBA規(guī)劃教材《企業(yè)戰(zhàn)略管理》，《戰(zhàn)略管理：理論與案例——獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法》。先后獲教育部高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，教育部課程思政示范課程、教學(xué)名師，上海市高等教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。2016年被中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中國(guó)青年報(bào)社評(píng)為“最受學(xué)生喜愛(ài)的大學(xué)校長(zhǎng)”。2018年10月，在中央電視臺(tái)《百家講壇》“我們的大學(xué)”欄目做主題演講。

作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題主持人，主持科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域綜合科技服務(wù)工程應(yīng)用集成技術(shù)研究”、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“自發(fā)性對(duì)稱破缺視角下企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的演化機(jī)制理論與實(shí)證”等多個(gè)國(guó)家級(jí)（重點(diǎn)）科研項(xiàng)目和課題。榮獲教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）及省級(jí)優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，在《Psychological Science》《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》《求是》等國(guó)內(nèi)外重要核心期刊以及《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體發(fā)表180余篇論文和文章，其中多篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，多篇被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等全文轉(zhuǎn)發(fā)，多篇在新華網(wǎng)客戶端單篇瀏覽量高達(dá)150萬(wàn)+。

主要研究領(lǐng)域：戰(zhàn)略管理、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與博弈論、高技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、數(shù)字創(chuàng)業(yè)與社會(huì)創(chuàng)業(yè)、跨文化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。

責(zé)任編輯/劉秀