推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經濟布局，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是推進中國式現代化的重要國策。超大特大型城市因人口密集、經濟繁榮、社會文化發(fā)達，在落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮關鍵作用，并在提升中國國家創(chuàng)新能力、產業(yè)競爭力和發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局等諸多方面扮演重要角色。近年來，以上海、北京、深圳、重慶、廣州等為代表的我國超特大城市，不僅實現了群體性跨越式發(fā)展成為全球特大型城市中的重要成員，更為重要的是逐步走出了一條超大特大型城市中國式治理發(fā)展之路，這對于構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興偉業(yè)意義重大。超大特大型城市中國式治理發(fā)展的特色主要體現在以下五個方面。

一是城市整體規(guī)模（空間尺度）和基層管理單元規(guī)模（宜居度）的適域化。近年來超大特大城市認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，注重將人的感受度作為衡量標準的重要尺度，加快形成宜業(yè)宜居政策制度體系，細化落實具體化、項目化配套措施，致力打造最佳人居體驗。值得稱道的是，超特大城市深刻把握人口規(guī)模增長、人口結構異質性和高流動性加劇、社會階層結構利益結構和需求結構日趨分化等趨勢，直面城市利益關系深刻調整、社會結構整體轉型、治理技術迭代更新等諸多挑戰(zhàn)，著力解決交通擁堵、教育醫(yī)療資源不夠、房價高企、環(huán)境承載負擔過重等大城市通病，馳而不息地建構有品質的民生服務供給體系，成績成效有目共睹。超特大城市還不斷優(yōu)化社區(qū)治理居民參與機制，探索全過程基層治理效能評價，著力開創(chuàng)協(xié)同破解基層治理難題、形成基層治理合力的新局面。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設共同富裕典范。超大特大城市作為經濟和人口的主要承載空間、資源要素最為集聚、發(fā)展階段更加先行的城市類型，通過產業(yè)加速集聚、科技蝶變創(chuàng)新和大力發(fā)展新質生產力，提高全要素生產率，創(chuàng)造社會物質財富，不斷擴大中等收入群體，全力推動發(fā)展把“蛋糕做大”。作為推進中國特色社會主義現代化建設、穩(wěn)步推動全民共同富裕的排頭兵，超特大城市秉持公正、包容、普惠原則，通過基本公共服務均等化、財稅分享、轉移支付、托底保障等方式，大力推動全體市民的共同富裕，將改革紅利和發(fā)展成果惠及千家萬戶。在促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展著力解決突出問題方面，超特大城市已開始探索建設用地總量按規(guī)劃期管控模式，以及永久基本農田精細化管控等實施路徑，由此不斷健全城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化機制。

三是厚植城市文明沃土，擦亮魅力之城底色。這些年來超大特大城市在硬實力建設的同時充分重視軟實力建設，不斷加強軟硬實力的統(tǒng)籌、協(xié)同和集成，在涵養(yǎng)城市文化厚度上成效尤其顯著。超大特大城市注重將文明城市創(chuàng)建作為推動經濟社會全面發(fā)展的有力抓手，深度融入城市經濟社會發(fā)展大局，持續(xù)塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，使城市越來越成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土和幸福生活的樂園。超大特大城市文化軟實力的不斷增強，不僅為城市硬實力的進一步提升集聚要素、激發(fā)潛力、鞏固優(yōu)勢，還在更高水平更深層次上推動了城市核心功能的整體提升。作為超大城市典型代表的上海，這些年來持續(xù)光大“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，牢牢堅守“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，使紅色文化、海派文化、江南文化在交相輝映中激發(fā)出創(chuàng)造活力，在世界文化交融激蕩中綻放出獨特光彩。

四是推動全面綠色轉型，加快打造生態(tài)文明建設高地。當下，自覺將人與自然視作生命共同體的理念日益深入人心，超大特大城市越來越注重統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三大空間布局，不斷提升宜居、宜業(yè)、宜商的環(huán)境承載能力，努力建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市。在新時代高質量發(fā)展過程中，超特大城市致力于推動城市產業(yè)結構轉型升級，大力發(fā)展集約高效的現代化經濟體系，加快形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，不斷推進城市發(fā)展的“綠色化”，并通過綠色消費帶動綠色產業(yè)發(fā)展。同時，通過不斷完善城市交通、供排水、垃圾處理等基礎設施，不斷提升人民群眾生產生活的便利度和幸福感，資源節(jié)約、環(huán)境友好、產業(yè)高端、生產生活方式低碳環(huán)保的新局面正在加速形成。當前，在“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，超特大城市積極探索能源消耗總量和強度調控向碳排放總量和強度“雙控”制度轉變的有效路徑，通過完善激勵約束機制，力求在更高水平上建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展環(huán)境。

五是增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。鑒于中心城市和周邊衛(wèi)星城市（群）具有不同的人文歷史、自然地理、人口特質、產業(yè)基礎、資源稟賦和發(fā)展模式，經濟社會發(fā)展基礎條件和現實程度也都有差異，多年來超大特大城市在解決好外來新市民更好融入城市等問題同時，各展其長、各得其所、各美其美、美人之美、美美與共，盡力破除市區(qū)縣行政區(qū)劃壁壘，不斷強化統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力和資源共享機制，力求使超大城市經濟社會效率的“局部最優(yōu)”，變?yōu)閰^(qū)域高質量一體化協(xié)調發(fā)展的“整體最優(yōu)”。在充分尊重市場規(guī)律的前提下，超特大城市持續(xù)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，扎實推動更加密切和自由的要素流動。同時，更好發(fā)揮政府作用，加強區(qū)域改革舉措充分聯(lián)動和銜接配套，持續(xù)放大區(qū)域協(xié)同發(fā)展綜合效應。

「學者簡介」徐飛博士，二級教授、博士生導師，美國哈佛大學、MIT高級訪問學者。歷任上海交通大學黨委副書記、副校長，西南交通大學校長，上海財經大學常務副校長（正局級）。

先后兼任教育部高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會副主任，中國職業(yè)技術教育學會副會長，中國高等教育學會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會理事長，中國管理學會組織與戰(zhàn)略專業(yè)委員會副主任，中國高質量MBA教育認證（CAMEA）工作委員會副主任，全國工商管理專業(yè)學位研究生教育指導委員會委員，中國-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副理事長，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造50人論壇主席，中國鐵道學會副理事長，上海市行為科學學會會長，上海市管理科學學會副理事長，上海市全球經濟治理與產業(yè)運行研究基地主任，四川省第十三屆人大社會建設委員會副主任，四川省委、四川省人民政府第三屆決策咨詢委員會科學技術組副組長，北京大學世界倫理中心(World Ethics Institute Beijing (WEIB)學術委員會委員。

先后兼任《戰(zhàn)略管理》副主編，《上海交通大學學報》（哲學社會科學版）編委會主任，《鐵道學報》編委會副主任，《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育》編委會副主任，《系統(tǒng)管理學報》資深編委，以及《商業(yè)評論》《新文科理論與實踐》《軟科學》等多種核心期刊編委，《Frontiers of Business Research in China》學術顧問等。

出版《管理學中的偉大思想：經典理論開發(fā)歷程》（2017年度管理者必讀十大經管圖書）《縱橫“一帶一路”：中國高鐵全球戰(zhàn)略》（2017年上海書展“十大好書”）《The Belt and Road—The Global Strategy of China High-Speed Railway》（中國第十八屆輸出版優(yōu)秀圖書）《企業(yè)發(fā)展理論與成長機理》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實證》《重混戰(zhàn)略》《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理》《二象對偶空間與管理學二象論：管理科學基礎探索》《與后浪說》《大學春秋》（兩卷本）等20余部著作。

出版國家級規(guī)劃教材《戰(zhàn)略管理》（上海市精品教材、首屆國家優(yōu)秀教材），21世紀MBA規(guī)劃教材《企業(yè)戰(zhàn)略管理》，《戰(zhàn)略管理：理論與案例——獲取競爭優(yōu)勢的方法》。先后獲教育部高等教育國家級教學成果二等獎，教育部課程思政示范課程、教學名師，上海市高等教育教學成果特等獎。2016年被中國高等教育學會、中華全國學生聯(lián)合會、中國青年報社評為“最受學生喜愛的大學校長”。2018年10月，在中央電視臺《百家講壇》“我們的大學”欄目做主題演講。

作為項目負責人和課題主持人，主持科技部國家重點研發(fā)計劃項目“區(qū)域綜合科技服務工程應用集成技術研究”、國家自然科學基金項目“自發(fā)性對稱破缺視角下企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的演化機制理論與實證”等多個國家級（重點）科研項目和課題。榮獲教育部高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）及省級優(yōu)秀社科成果獎一等獎、二等獎等多個獎項，在《Psychological Science》《管理科學學報》《求是》等國內外重要核心期刊以及《人民日報》《光明日報》等權威媒體發(fā)表180余篇論文和文章，其中多篇論文被《新華文摘》全文轉載，多篇被人民網、新華網等全文轉發(fā)，多篇在新華網客戶端單篇瀏覽量高達150萬+。

主要研究領域：戰(zhàn)略管理、競爭戰(zhàn)略與博弈論、高技術創(chuàng)新戰(zhàn)略、數字創(chuàng)業(yè)與社會創(chuàng)業(yè)、跨文化戰(zhàn)略領導力。

責任編輯/劉秀