灣區(qū)時訊 8月26日，由廣州大學和社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦，廣州大學廣州發(fā)展研究院、廣東省區(qū)域發(fā)展藍皮書研究會、廣州市城市學研究會共同承辦的《2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》成果發(fā)布會”在廣州大學桂花崗校區(qū)舉行。此次會議旨在推動廣州新質(zhì)生產(chǎn)力在新形勢下高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布會現(xiàn)場

在此次研討會上，與會專家學者圍繞廣州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與提升展開了深入探討。會議強調(diào)，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”和“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”等對于廣州推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。專家們表示，要牢牢把握廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎的定位，積極推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展，提升城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

根據(jù)《2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，2023年，面對內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)和新舊動能結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，廣州始終保持一以貫之的戰(zhàn)略定力，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，全力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、激活新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市能級。在流量活力釋放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化見效、新興動能蓄力等積極因素持續(xù)累積下，廣州市經(jīng)濟運行在承壓中穩(wěn)步恢復(fù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量同步提升。

2024年，廣州經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)繼續(xù)夯實，進的力量不斷積聚。同時，廣州面臨工業(yè)增長疲乏、有效需求偏弱、工業(yè)大項目接續(xù)不足等困難挑戰(zhàn)，建議繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，聚力推進制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，加大投資項目儲備和城市更新力度；努力把城市規(guī)劃引領(lǐng)、樞紐能級支撐、市場空間賦能的有利條件轉(zhuǎn)化為增長動能；形成政策措施合力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引力，挖掘擴大內(nèi)需潛力，樹立標桿示范加速“兩業(yè)融合”，采取綜合策略應(yīng)對房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇挑戰(zhàn)，在攻堅克難中不斷筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基，鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)。

廣州新質(zhì)生產(chǎn)力深度激活，產(chǎn)業(yè)與市場動態(tài)共振

藍皮書指出，廣州新質(zhì)生產(chǎn)力深度激活，產(chǎn)業(yè)與市場動態(tài)共振。

1.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的“新產(chǎn)業(yè)”厚積薄發(fā)

科技創(chuàng)新是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵變量，近幾年，廣州始終堅持以科技創(chuàng)新之進，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。廣州市R&D經(jīng)費連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長，2022年R&D經(jīng)費規(guī)模達近千億元，R&D經(jīng)費投入強度提升至3.43%。其中，汽車制造業(yè)R&D經(jīng)費突破120億元，規(guī)模穩(wěn)居各行業(yè)之首；醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)強度達6.82%，比2021年提升0.99個百分點。在多年的研發(fā)投入積淀下，汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷向新迭代，2023年廣州市新能源汽車產(chǎn)量超65萬輛，占整車產(chǎn)量的比重突破20%，較2022年大幅提升10.5個百分點；自主新能源車品牌廣汽埃安累計產(chǎn)量破百萬輛，成為全球產(chǎn)量最快破百萬輛的汽車品牌，在新賽道上跑出加速度。醫(yī)藥制造業(yè)在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和生物制品領(lǐng)域同步快跑，全年中成藥產(chǎn)量增長30.8%，百濟神州、康方藥業(yè)等生物藥企躋身廣州市工業(yè)百強企業(yè)，成為工業(yè)增長的新亮點。新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用步伐加快，廣州市工業(yè)投資連續(xù)22個月保持兩位數(shù)增長，其中工業(yè)技術(shù)改造投資全年同比增長25.9%，占工業(yè)投資的比重較2022年提升1.3個百分點，為孕育更多新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

2.高附加值導(dǎo)向的“新服務(wù)”嶄露頭角

廣州服務(wù)業(yè)占GDP比重超過70%，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)在融合發(fā)展中塑造競爭優(yōu)勢，是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑之一。2023年，廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1.26萬億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為56.6%，較2022年提升2個百分點。高端專業(yè)服務(wù)業(yè)展現(xiàn)活力，1~11月（錯月數(shù)據(jù)）實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10.8%，其中，會展等商務(wù)活動接連不斷，帶動會展服務(wù)營業(yè)收入同比增長1.2倍。“微笑曲線”兩端發(fā)力，在市場環(huán)境改善下，商務(wù)營銷需求增加，廣告服務(wù)營業(yè)收入同比增長26.5%；穗式孵化釋放潛能，研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入同比分別增長24.4%、23.9%和8.1%，助推廣州產(chǎn)業(yè)不斷向高價值鏈攀升。

3.數(shù)字融合催生的“新業(yè)態(tài)”欣欣向榮

隨著信息技術(shù)革命深入推進，生產(chǎn)力數(shù)字化成為新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征。近幾年，廣州新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品保持較快產(chǎn)出。以網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨、數(shù)字文化為代表的數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式表現(xiàn)活躍，2023年，廣州市限上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上零售額占廣州市社會消費品零售總額的比重提升至25.7%，限上住宿餐飲業(yè)網(wǎng)絡(luò)餐費收入增速穩(wěn)定在20%以上。其中，融合了實體門店與線上購物優(yōu)勢的即時零售漸成潮流，具有即時零售特征的樸樸超市、美團象鮮科技持續(xù)釋放潛力。游戲動漫、新媒體娛樂、娛樂智能設(shè)備制造等16個數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的行業(yè)延續(xù)兩位數(shù)增勢，有力帶動廣州市文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。

4.市場活力充沛，加速新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

2023年12月末，廣州市場主體總量達340萬戶，同比增長7.7%，全年新增市場主體54萬戶。世界500強企業(yè)由4家增加到6家。作為經(jīng)濟運行重要支撐的“四上”企業(yè)培育成效持續(xù)顯現(xiàn)，全年新增“四上”企業(yè)1704家，同比增長13.1%，12月末在庫“四上”企業(yè)近4.42萬家，相當于一個中等省份規(guī)模。其中，最能顯現(xiàn)市場活力的民營經(jīng)濟韌性增強，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)先于規(guī)上工業(yè)釋放企穩(wěn)信號，其產(chǎn)值同比增速自6月轉(zhuǎn)正后一路上揚，全年增長7.1%，成為廣州工業(yè)增長的主要支撐，市場主體生力軍的活力可見一斑。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P19~20，社會科學文獻出版社，2024年7月）

2024年，廣州經(jīng)濟發(fā)展依然面臨戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境

藍皮書指出，2024年，廣州經(jīng)濟發(fā)展依然面臨戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜環(huán)境。2024年經(jīng)濟工作的總基調(diào)概括為堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，宏觀經(jīng)濟政策的主基調(diào)是適度擴張。2023年12月12日，中央經(jīng)濟工作會議提出，“進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升”，但是“經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”，必須“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。廣東省作為中國經(jīng)濟的重要引擎之一，發(fā)展的“韌性強、活力足、潛力大”，2024年，廣東將聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點做好大灣區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、“五外聯(lián)動”、深化改革、“百千萬工程”、海洋經(jīng)濟、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、改善民生、安全發(fā)展等12個方面工作，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右。

在國家大戰(zhàn)略引領(lǐng)、城市大謀劃布局、市場大空間支撐、投資大項目帶動的有力推動下，廣州正迎來發(fā)展的黃金期、機遇期，有利條件強于不利因素。長期以來，廣州始終把各項工作置于全國大背景、時代大背景下謀劃推進，始終以自身的高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，積極對沖外部環(huán)境的不確定性，奮力譜寫廣州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。2024年，廣州市將繼續(xù)以“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”角色為標桿追求，深化粵港澳大灣區(qū)的縱深發(fā)展，助力形成區(qū)域經(jīng)濟的增長極和動力源。根據(jù)2024年廣州市政府工作報告，廣州市將繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略方針，在新型工業(yè)化的推動下努力鞏固其在高端制造和創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)，通過擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的雙軌策略，優(yōu)化消費環(huán)境，提升出口貿(mào)易效率，促進產(chǎn)業(yè)升級及市場擴容。在科技創(chuàng)新和人才支持方面，廣州將加強與高校和研究機構(gòu)的合作，持續(xù)引進和培養(yǎng)高端人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設(shè)知識化、技術(shù)化、創(chuàng)新型城市為目標，致力于塑造新動能和勢能。關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理，廣州將全面推進“百千萬工程”，以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括但不限于提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、改善農(nóng)村生活環(huán)境、努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異等具體舉措。在文化和社會事業(yè)領(lǐng)域，廣州市將加強對文化設(shè)施建設(shè)和本土文化產(chǎn)業(yè)的支持，持續(xù)投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，以提升市民生活質(zhì)量和城市吸引力，進一步推動文化強市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

總體而言，2024年國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。廣州市制定了全面且多元化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)和城市治理等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。這些戰(zhàn)略舉措展示了廣州在全球化背景下推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和能力，同時將持續(xù)助力廣州在推進中國式現(xiàn)代化進程中處于領(lǐng)先地位。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P24~26，社會科學文獻出版社，2024年7月）

廣州應(yīng)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體環(huán)境

藍皮書指出，廣州應(yīng)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體環(huán)境。

第一，制定精準的區(qū)域協(xié)同發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化策略。一方面，加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對接，順應(yīng)灣區(qū)自然和經(jīng)濟地理的發(fā)展趨勢，全面構(gòu)筑多向區(qū)域鏈接和多層次協(xié)同的區(qū)域合作體系，增強中心區(qū)的輻射和帶動作用。2024年，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《廣州2049》），為廣州城市空間戰(zhàn)略思維帶來了創(chuàng)新突破。廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了從“南拓、東進、北優(yōu)、西聯(lián)”的“八字方針”（2000年），到增加“中調(diào)”的“十字方針”（2009年），《廣州2049》進一步提出“兩洋南拓、兩江東進、老城提質(zhì)、極點示范”的16字城市空間發(fā)展方針，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度看，這一戰(zhàn)略不僅強調(diào)了對外開放和區(qū)域協(xié)同，也突出了內(nèi)部發(fā)展的均衡。接下來廣州要聚焦老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升、東部中心“現(xiàn)代活力核”功能提升、南沙“未來發(fā)展核”能級提升，提前部署三大區(qū)域發(fā)展重點，逐步推動區(qū)域經(jīng)濟均衡可持續(xù)發(fā)展。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將高附加值產(chǎn)業(yè)如高新技術(shù)、生物科技、信息技術(shù)和綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引入城市的邊緣區(qū)域，同時加強區(qū)域合作與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)高效的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，包括高速公路、軌道交通和信息高速通道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，以提高物流效率和信息流通速度，確保核心區(qū)與邊緣區(qū)域的資源能夠得到有效共享和市場互聯(lián)。

第二，支持專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市邊緣延伸，大力發(fā)展“隱形冠軍”企業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于培育和發(fā)展能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的企業(yè)。例如，汽車制造業(yè)是推動廣州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，整車產(chǎn)量連續(xù)六年居全國第一，但變速箱、高強度軸承等關(guān)鍵部件仍依賴國外企業(yè)供應(yīng)。這類為最終產(chǎn)品提供關(guān)鍵零部件的企業(yè)攫取了產(chǎn)業(yè)鏈中絕大部分附加值，甚至決定了該產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。德國著名管理學思想家赫爾曼·西蒙將這類企業(yè)稱為“隱形冠軍”，指在全球或特定地區(qū)細分市場中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的小型或中等規(guī)模企業(yè)。這類企業(yè)通常專注于復(fù)雜產(chǎn)品或系統(tǒng)的制造和研發(fā)，擁有在其領(lǐng)域內(nèi)的絕對市場領(lǐng)先地位，并且相對于全球競爭對手具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢。據(jù)西蒙團隊的研究結(jié)果，德國“隱形冠軍”企業(yè)的數(shù)量占全球總量的一半左右（約為中國的19倍），其中將近2/3的“隱形冠軍”企業(yè)總部位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些中小企業(yè)是德國保持強勁出口實力的根源。廣州已初步形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，具備強大的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有發(fā)展“隱形冠軍”企業(yè)的優(yōu)勢。特別是在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)集群不僅擁有豐富的上下游產(chǎn)業(yè)資源，而且具備完善的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠為“隱形冠軍”企業(yè)的成長提供良好的外部環(huán)境。一方面，支持新設(shè)或現(xiàn)有專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市邊緣延伸，制定針對特定高技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè)的研發(fā)和商業(yè)化支持政策，鼓勵企業(yè)在專業(yè)市場中尋找并占領(lǐng)細分領(lǐng)域，支持本土企業(yè)通過建立海外銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展全球市場。另一方面，學習德國雙軌職業(yè)教育系統(tǒng)，加強企業(yè)與高等院校和職業(yè)學校的合作，促進知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移及商業(yè)化，提高專業(yè)技術(shù)工人的福利待遇和社會地位。

第三，改善企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體環(huán)境，大力推動民營企業(yè)發(fā)展。一是破除各種隱性壁壘，通過設(shè)計并實施公正、透明的投資回報評價體系，建立有效的投資回報機制，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、科技創(chuàng)新，以及廣泛參與社會公共產(chǎn)品、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)運營。二是拓展信貸及金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合民營小微企業(yè)的多樣化信貸產(chǎn)品，加大對民營小微企業(yè)的信貸投放力度，加強信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新，例如增加無擔保貸款產(chǎn)品，實施差異化的信貸政策，降低融資成本等。同時鼓勵銀行和非銀行金融機構(gòu)為民營科技企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的金融服務(wù)方案，如設(shè)立科技創(chuàng)新貸款專項資金等。三是加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持。在引導(dǎo)和推動民營企業(yè)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型方面提供專項補貼支持，加大民營企業(yè)“四化”改造實施補貼力度，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型的初始成本，支持民營企業(yè)通過智能化技術(shù)改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行動轉(zhuǎn)型升級。四是建立企業(yè)成長的支撐系統(tǒng)，搭建政府、高校、研究機構(gòu)與企業(yè)的合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P26~28，社會科學文獻出版社，2024年7月）

廣州應(yīng)提振消費信心，促進消費擴容提質(zhì)

藍皮書指出，廣州應(yīng)提振消費信心，促進消費擴容提質(zhì)。

第一，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，增強居民消費信心。一是加大穩(wěn)崗就業(yè)保障力度，緩解預(yù)防性儲蓄動機擠壓消費支出的現(xiàn)象，更大限度釋放居民消費需求。實施更有力的就業(yè)政策，提供就業(yè)補貼、稅收減免等措施，支持企業(yè)不裁員或少裁員，鼓勵企業(yè)保持或擴大現(xiàn)有的就業(yè)規(guī)模。二是擴大和增加職業(yè)培訓和再教育的范圍與深度，提高勞動力市場的靈活性和職業(yè)技能的適應(yīng)性，增加就業(yè)機會，同時提升職工的穩(wěn)定性和收入預(yù)期。三是完善社會保障體系，如擴大和提高醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險的覆蓋范圍和賠付比例，減輕未來不確定性給居民帶來的預(yù)防性儲蓄壓力，減少因風險規(guī)避導(dǎo)致的高額儲蓄行為，激發(fā)消費潛力。

第二，優(yōu)化促消費政策措施，加強消費環(huán)境建設(shè)。一方面，擴大節(jié)慶經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟及文旅活動對消費的帶動刺激作用，吸引更多國內(nèi)外知名展覽和演出落地廣州，提高此類活動的市場化、國際化水平，提升整體吸引力和影響力。大力推廣夜間經(jīng)濟，如夜市、夜間文化演出等，豐富城市夜生活，促進實體消費加快回暖。另一方面，繼續(xù)推廣消費券和稅收優(yōu)惠，特別是汽車、珠寶首飾、高端電子產(chǎn)品等，開展多層次、多頻道的市場營銷活動，增加消費信貸產(chǎn)品，降低消費者的初期支付壓力，鼓勵大宗購買。

第三，做強“品質(zhì)消費”，激活經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。一是優(yōu)化和提升國際化消費環(huán)境和服務(wù)水平，加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，更大力度匯聚全球消費資源，強化跨境電商平臺建設(shè)，促進全球商品與服務(wù)的便捷流通。二是優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)消費升級，利用好粵港澳大灣區(qū)消費品制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈條完整和配套能力強的優(yōu)勢，基于產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈對接的角度，從更深層次繼續(xù)扶持壯大獨具特色、具有國際影響力的品牌，支持制造業(yè)向設(shè)計、品牌和營銷等高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。三是著力加速品牌培育及其國際化推廣。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新興消費增長領(lǐng)域，構(gòu)建需求升級與供給升級相協(xié)調(diào)的高效經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。四是消費需求與供給同步升級，結(jié)合市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，及時調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，以適應(yīng)市場變化和消費者偏好演進。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P29~30，社會科學文獻出版社，2024年7月）

應(yīng)從四個方面著手促進廣州市外貿(mào)穩(wěn)健運行

藍皮書指出，應(yīng)從四個方面著手促進廣州市外貿(mào)穩(wěn)健運行。

（一）著力優(yōu)化助企服務(wù)，加強外貿(mào)政策集成

持續(xù)推動各項穩(wěn)外貿(mào)措施落實落地，不斷細化優(yōu)化、完善配套措施，進一步深化“放管服”改革。落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》等，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，幫助企業(yè)在雙循環(huán)中贏得競爭主動。做好新政策的研究儲備，統(tǒng)籌好進口與出口，進一步促進貿(mào)易均衡發(fā)展。加快貿(mào)易便利化進程，增強政策支持力度，綜合性降低外貿(mào)企業(yè)各種經(jīng)營成本。聚焦商務(wù)人員出入境、拓市場增訂單、新業(yè)態(tài)新模式、出口信保擴面降費、匯率避險等方面，進一步豐富內(nèi)外貿(mào)一體化政策的內(nèi)涵，加快政策落實落地。優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，為“走出去”企業(yè)提供目標國家的投資環(huán)境、政策要求等全面咨詢服務(wù)，提升企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力。

（二）著力拓展市場多元化，挖掘國際市場潛力

持續(xù)鞏固和深耕歐盟、東盟、美國、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易市場，開發(fā)新興市場，積極開拓非傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，加強與中東、非洲、拉丁美洲等地區(qū)的貿(mào)易合作。繼續(xù)投資和改善共建“一帶一路”國家的交通、通信和物流基礎(chǔ)設(shè)施，抓好共建“一帶一路”發(fā)展機遇。深化與共建“一帶一路”國家及歐美等科技發(fā)達國家在重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)合作，吸收轉(zhuǎn)化先進技術(shù)，夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基，進一步提升產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)動優(yōu)勢。搶抓RCEP全面實施等有利契機，深挖外貿(mào)潛力和制度紅利，進一步拓展與RCEP等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易空間。暢通國際交流，支持企業(yè)多元化布局、出海拓市場，通過參加國際展會、貿(mào)易洽談、商務(wù)考察等方式，在海外不斷拓展業(yè)務(wù)，尋求技術(shù)合作，不斷提升參展辦展水平和密度，提升企業(yè)參展效果，為企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展尋求新路徑。

（三）著力培育新動能，加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展”“拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。繼續(xù)深化貿(mào)易創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)勢，厚積成勢，增強外貿(mào)發(fā)展新動能，聚焦跨境電商發(fā)展中的難點和堵點問題，持續(xù)深化跨境電商綜合改革，推進跨境電商智慧化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)效能，保障進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全和通關(guān)便利，推動跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。著力推動優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，搶抓產(chǎn)業(yè)增長風口，繼續(xù)推動“新三樣”等高附加值、高技術(shù)含量、綠色低碳產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)補鏈強鏈、合理擴大產(chǎn)能、提能升級。強化外貿(mào)主體培育，持續(xù)育新求進，推動各類外貿(mào)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合和轉(zhuǎn)型升級，增強外貿(mào)內(nèi)生動力。

（四）著力提升載體能級，強化高端平臺建設(shè)

積極開展高水平對外開放新探索，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制中的作用，先行先試，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成更多引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng)新成果，加快推動制度型開放。統(tǒng)籌推進全市各類開放平臺建設(shè)，發(fā)揮各級園區(qū)引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政策支撐，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項目集聚，提升開放平臺能級。立足區(qū)域優(yōu)勢，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，持續(xù)放大平臺的溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)。強化政策運行分析，推動粵港澳大灣區(qū)利企政策落地生效，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次促進貿(mào)易便利化，打造“買全球、賣全球”跨境貿(mào)易通道。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P58~60，社會科學文獻出版社，2024年7月）

應(yīng)遵循從主動對接者到主導(dǎo)制定者的升級路徑，有序推進系統(tǒng)性改革攻堅

相較于英國倫敦、美國紐約、法國巴黎、日本東京等國際公認的具有極大全球影響力的國際商貿(mào)中心和消費中心，廣州當前欠缺的是國際化水平和區(qū)域輻射能力。因此，廣州在打造高水平對外開放新高地策略上，要賡續(xù)千年商脈開放兼容、務(wù)實創(chuàng)新的精神品格，首先在對外貿(mào)易、跨境投融資、市場準入負面清單管理、質(zhì)量檢驗檢測與認證、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭鹊膲毫y試，在國際規(guī)則對接、國際標準銜接上取得重大突破。積極聯(lián)動港澳加強研究合作、創(chuàng)新實踐，協(xié)同合作謀求成為對標倫敦、紐約這類全球頂尖的國際商貿(mào)中心的國際經(jīng)濟活動規(guī)則、標準制定的參與者、主導(dǎo)者。

同時，國際規(guī)則銜接是相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)性改革攻堅任務(wù)，一個方面改了，另一個沒有改，很可能達不到應(yīng)有的改革效果，甚至會使整個系統(tǒng)不協(xié)調(diào)而效率下降。因此，一定要秉承千年商都的務(wù)實創(chuàng)新精神，從打造具有全球競爭力和引領(lǐng)力的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境目標任務(wù)出發(fā)，針對堵點和短板進行改革整體謀劃，加快完成對原有碎片化改革成果的系統(tǒng)集成。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P209~210，社會科學文獻出版社，2024年7月）

南沙加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)，廣州海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新格局正在加速形成

藍皮書指出，南沙是廣州建設(shè)全球海洋中心城市的核心區(qū)，是廣州打造海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、建設(shè)我國南方海洋科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學裝置、國家級深?？萍紕?chuàng)新中心、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目、廣東智能無人系統(tǒng)研究院龍穴島總裝試驗基地等一大批重大海洋創(chuàng)新平臺在南沙落地布局。同時，根據(jù)國務(wù)院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）的任務(wù)要求，《廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄(2022版)界定指引》已明確將深?？睖y、海洋能源開發(fā)、海洋資源開發(fā)、涉海領(lǐng)域科技成果研發(fā)與裝備制造等八大領(lǐng)域，包含海洋工程裝備研發(fā)與制造、高端船舶、海水淡化設(shè)備、非常規(guī)資源開發(fā)及設(shè)備制造等27個小項的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局2024年1月發(fā)布的《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》，著重在推進海洋科技創(chuàng)新要素加快應(yīng)用方面推出了一系列重大改革舉措，明確支持南沙“暢通海洋科技與裝備、海洋資源勘探、海洋科學與環(huán)境等海洋資源保護與開發(fā)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)場景應(yīng)用、制度政策等各環(huán)節(jié)”，加快打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地、高端海洋裝備制造基地、智能船舶中試基地。隨著國家海洋大科學裝置在南沙加速布局、各種優(yōu)惠創(chuàng)新政策在南沙疊加，以南沙為中心的廣州海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新格局正在加速形成。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P294~295，社會科學文獻出版社，2024年7月）

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要打造鄉(xiāng)村振興的廣州樣本

藍皮書分析認為，近年來廣州以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入實施“百千萬工程”，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。南沙、從化、增城等區(qū)充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和文化特色，培育了花卉、果蔬、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如，增城的絲苗米產(chǎn)業(yè)通過規(guī)?；?、智能化種植，已成為區(qū)域內(nèi)的特色品牌，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了新的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的過程中，廣州注重融合多種產(chǎn)業(yè)功能，打造了一批具有標桿意義的鄉(xiāng)村綜合體。以南沙為代表的區(qū)域，通過發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的生態(tài)體系。南沙的海洋科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項目，不僅提升了區(qū)域的科技含量和經(jīng)濟效益，也為鄉(xiāng)村振興提供了新的模式。藍皮書還強調(diào)了廣州在品牌建設(shè)方面的成功經(jīng)驗。通過培育“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，廣州大力推進品牌農(nóng)業(yè)，提升了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和知名度。增城荔枝、從化玫瑰柑等產(chǎn)品已成為廣受歡迎的品牌，為地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻。此外，廣州在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面也取得了顯著進展。通過引進龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)文旅綜合體，廣州大力改善鄉(xiāng)村交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。廣州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟的繁榮，也為全國鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。通過因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展，廣州成功地將美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。未來，廣州應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。其次，要加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的培育和支持，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的發(fā)展，形成多元化的市場主體。第三，要健全要素保障機制，優(yōu)化土地利用政策，加大對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的資金和人才投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P323~339，社會科學文獻出版社，2024年7月）

要積極推動“新廣式養(yǎng)生”數(shù)智矩陣的開發(fā)，打造具有區(qū)域特色的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈

藍皮書指出，隨著全民健康意識的不斷提升，數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，迎來了新的發(fā)展機遇。廣州充分利用自身在中醫(yī)藥養(yǎng)生文化和科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，積極推動“新廣式養(yǎng)生”數(shù)智矩陣的開發(fā)，致力于打造具有區(qū)域特色的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈，為現(xiàn)代養(yǎng)生經(jīng)濟注入新的活力。2023年廣式養(yǎng)生文化在數(shù)字健康領(lǐng)域的推廣邁出了堅實的步伐。通過構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的健康管理平臺，開發(fā)個性化養(yǎng)生終端產(chǎn)品，以及推進智慧醫(yī)療和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，廣州已初步形成了一套“數(shù)字健康+廣式養(yǎng)生”的創(chuàng)新發(fā)展模式。這一模式的成功實施，不僅有助于提升居民的健康水平，也為全國數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒。在實體養(yǎng)生產(chǎn)品的開發(fā)方面，廣州的本土企業(yè)積極響應(yīng)市場需求，推出了多樣化、年輕化的健康飲品和保健產(chǎn)品。以老字號王老吉和現(xiàn)代品牌茶里（Chali）創(chuàng)新推出結(jié)合廣式草本養(yǎng)生理念的茶飲產(chǎn)品為例，既滿足了年輕人對健康和時尚的追求，又傳承了廣府地區(qū)的養(yǎng)生文化。這些產(chǎn)品的成功推廣，使“新中式養(yǎng)生”理念深入人心，廣式養(yǎng)生品牌影響力不斷擴大。藍皮書還特別提到，廣式養(yǎng)生文化的數(shù)智平臺和應(yīng)用開發(fā)取得了顯著進展。通過結(jié)合虛擬現(xiàn)實、人工智能等先進技術(shù)，廣府本草博物館和廣東中醫(yī)藥博物館打造了多媒體互動體驗展區(qū)，讓參觀者在沉浸式環(huán)境中感受廣式養(yǎng)生的獨特魅力。此外，廣州琶洲中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新中心建設(shè)的智慧健康數(shù)字化展廳，展示了數(shù)字技術(shù)在健康監(jiān)測和個性化健康管理中的應(yīng)用，為未來的數(shù)字健康發(fā)展提供了新的方向。在未來發(fā)展路徑方面，藍皮書建議廣州繼續(xù)深化“中醫(yī)藥+文旅”融合，打造廣府養(yǎng)生文化數(shù)字博物館，使其成為傳播嶺南文化的重要載體。同時，推進個性化健康管理終端產(chǎn)品的開發(fā)，滿足消費者多樣化的健康需求；并通過建設(shè)智慧醫(yī)療平臺和數(shù)字養(yǎng)老社區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字健康服務(wù)的普及和覆蓋，提升廣州在數(shù)字健康領(lǐng)域的競爭力和影響力。

（參見《廣州藍皮書：2024年中國廣州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，P212~226，社會科學文獻出版社，2024年7月）

通訊員/張薇 粟華英

責任編輯/劉秀