灣區(qū)時訊（編輯/劉秀 通訊員/高勇）4月11日，由廣州市科學(xué)技術(shù)局指導(dǎo)，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣州生產(chǎn)力促進中心（廣州創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院）、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報告（2024）》（以下簡稱《報告》），對2024年廣州科技創(chuàng)新發(fā)展水平和進展進行了全方位監(jiān)測與評價。

《報告》為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，強化科技創(chuàng)新強市建設(shè)，充分反映廣州科技創(chuàng)新全鏈條活動特征和發(fā)展水平，對廣州城市創(chuàng)新指數(shù)指標體系進行了調(diào)整，在充分借鑒國內(nèi)外城市創(chuàng)新指數(shù)評價最新研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省、市“十四五”時期科技創(chuàng)新重要指標及廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢、新要求、新特點，將原有的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”五個維度，修訂成聚焦“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)”四個服務(wù)，以構(gòu)建與廣州城市功能定位和未來目標相匹配的城市創(chuàng)新指標體系，科學(xué)監(jiān)測評價廣州科技創(chuàng)新水平。

1. 錨定科技創(chuàng)新強市建設(shè)目標，以“四個服務(wù)”加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《報告》以2020—2023年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，市級創(chuàng)新指數(shù)指標體系由4個一級指標、20個二級指標構(gòu)成，區(qū)級創(chuàng)新指數(shù)指標體系由10個核心指標構(gòu)成，持續(xù)監(jiān)測和評價廣州市及各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。2023年廣州創(chuàng)新指數(shù)得分為125.64分，與作為基數(shù)年的2020年相比，2023年廣州市國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)4個一級指標得分均有明顯提升，反映廣州市近年來創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升，科技創(chuàng)新事業(yè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢。

近年來，廣州堅持科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實廣東省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，以“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)”為主要抓手，持續(xù)強化科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐引領(lǐng)作用?！秷蟾妗凤@示，廣州近年國家戰(zhàn)略科技力量矩陣加速壯大，科學(xué)研究支撐能力顯著提升；前瞻布局培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位持續(xù)增強，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段；關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域探索實現(xiàn)新進展，多層次科技創(chuàng)新平臺體系深層次建設(shè)，加速推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理體系和能力進一步增強，積極構(gòu)建人才發(fā)展“金字塔”“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”循環(huán)體系加速構(gòu)建，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)邁向優(yōu)質(zhì)化。

圖1　廣州創(chuàng)新指數(shù)及一級指標得分情況

1. 廣州科技創(chuàng)新發(fā)展全面提速，科技創(chuàng)新強市建設(shè)取得明顯成效

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極融入國家創(chuàng)新布局

國家戰(zhàn)略反映的是地方或單位主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，通過參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自身創(chuàng)新能力，為國家科技進步和產(chǎn)業(yè)升級貢獻力量。由R&D經(jīng)費支出占GDP的比重、ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量、全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出、每萬名研究人員高被引論文數(shù)、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量5個二級指標構(gòu)成。2023年該指標得分為118.99分，年均增長6.33分。在5個二級指標中，ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量得分最高，其次是全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量，反映廣州在學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)投入和區(qū)域創(chuàng)新活動設(shè)施設(shè)備條件支撐能力較強。近年來，廣州深度融入國家創(chuàng)新布局，堅持以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量矩陣，突出基礎(chǔ)研究引領(lǐng)性作用，服務(wù)國家戰(zhàn)略能力實現(xiàn)進一步提升。2023年，廣州市持續(xù)加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，全力做好廣州創(chuàng)新服務(wù)保障。R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達到3.44%；ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量達到136個，2020—2023年年均增長16.1%；全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出達到135.2億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為12.96%；每萬名研究人員高被引論文數(shù)為50.03篇/萬人；省級以上科技創(chuàng)新平臺達到3027家，同比增長7.3%，其中國家級創(chuàng)新平臺123家。當前，廣州形成以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖，極大地推動了服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的提升，融入國家創(chuàng)新布局潛力進一步提升。

圖2　廣州國家戰(zhàn)略二級指標得分

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反映產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、模式等方面的持續(xù)改進和突破，以提升競爭力和適應(yīng)市場變化的能力。由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額5個二級指標構(gòu)成。2023年該指標得分為123.34分，年均增長7.78分。其中，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額指標得分最高，其次是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，反映政府對企業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。近年來，廣州完善科技企業(yè)全生命周期培育體系，積極布局培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比為1.83%，較上年增長0.24個百分點；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展得分為106.46分；規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為60.54%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重為30.75%；企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額達到1027.91億元，同比增長3.37%。

圖3　廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二級指標得分

（三）服務(wù)成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

成果轉(zhuǎn)化反映科研成果實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會價值的過程。由孵化育成體系建設(shè)、技術(shù)合同成交額、每萬常住人口發(fā)明專利擁有量、省級科學(xué)技術(shù)獎和高新區(qū)營業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值之比5個二級指標構(gòu)成。2023年該指標得分為130.01分，年均增長10.00分。其中，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量指標得分最高，其次是孵化育成體系建設(shè)、技術(shù)合同成交額，反映廣州區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出活躍，技術(shù)市場需求旺盛，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力強。近年來，廣州圍繞打通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，充分挖掘科研院校集中、人才資源豐沛、技術(shù)創(chuàng)新體系完備的優(yōu)勢，持續(xù)健全高效、完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2023年，廣州市擁有國家級孵化器63家，省級孵化器34家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)共有1504家，接近2021年的3倍；技術(shù)合同成交額達到2550.82億元，相比2020年年均增長4.2%；每萬常住人口發(fā)明專利擁有量80.73件/萬人，同比增長28.45%；省級科學(xué)技術(shù)獎?wù)既”戎?5%；但高新營業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值之比為48.18%，較2022年下降3.99個百分點。廣州通過打造科技創(chuàng)新平臺體系，推動構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計劃，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提質(zhì)增效，正穩(wěn)步邁向全球科技創(chuàng)新高地。

圖4 廣州成果轉(zhuǎn)化二級指標得分

（四）服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)，營造激勵保障創(chuàng)新的良好生態(tài)

創(chuàng)新生態(tài)反映區(qū)域創(chuàng)新活動所依賴的生態(tài)系統(tǒng)情況。由高被引科學(xué)家數(shù)、年末累計境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)、每萬常住人口在校研究生數(shù)量、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和每萬名從業(yè)人員R&D活動人員數(shù)5個二級指標構(gòu)成。2023年該指標得分為130.22分，年均增長10.07分。其中，每萬名從業(yè)人員R&D活動人員數(shù)指標得分最高，其次是高被引科學(xué)家數(shù)和每萬常住人口在校研究生數(shù)量，說明廣州頂尖各層次創(chuàng)新人才密度高、未來支撐經(jīng)濟發(fā)展的人才儲備力量雄厚。近年來，廣州不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，逐步推進教育科技人才體制機制一體改革，加速構(gòu)建“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)體系，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2023年，高被引科學(xué)家人數(shù)達到了62人，相比2020年年均增長率為12.97%；年末累計境內(nèi)外上市企業(yè)231家，較2022年增加4家；每萬常住人口在校研究生數(shù)為91.84人，同比增長6.46%，人才儲備進一步強化；高級職稱專業(yè)技術(shù)人才25.44萬人，同比增長2.58%；每萬從業(yè)人員R&D活動人員數(shù)為204.69人年/萬人，同比增長25.15%。2023年廣州持續(xù)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，通過為企業(yè)和科技工作者提供大展身手的平臺，充分釋放創(chuàng)新潛能，促使科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。

圖5　廣州創(chuàng)新生態(tài)二級指標得分

（五）各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升，各有特色

2023年廣州各區(qū)齊頭并進，創(chuàng)新發(fā)展差距在逐漸縮小，創(chuàng)新發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀得到改善。黃埔區(qū)綜合創(chuàng)新水平穩(wěn)居全市第一，近年創(chuàng)新資金和人力投入持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)突出，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越，8項指標在廣州11區(qū)中得分均為最高；天河區(qū)創(chuàng)新水平表現(xiàn)優(yōu)異，綜合得分居全市第二，技術(shù)合同成交額、財政科技支出2項指標得分居全市第一；創(chuàng)新平臺建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)得分居全市第二；南沙區(qū)創(chuàng)新發(fā)展勢頭較強，綜合得分居全市第三，研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，5項指標得分超過80分，在全市處于領(lǐng)先地位；番禺區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，科技企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標得分居全市第二，創(chuàng)新平臺建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)指標得分居全市第三；海珠區(qū)創(chuàng)新載體能級不斷提升、創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，全社會R&D經(jīng)費支出、每萬從業(yè)人員R&D人員全時當量、專利產(chǎn)出、創(chuàng)新平臺建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)指標得分均居全市第四；花都區(qū)創(chuàng)新投入勢頭良好，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊增，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展指標得分居全市第二，財政科技支出、規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出和技術(shù)合同成交額指標得分居全市第四。增城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展較為均衡，創(chuàng)新投入持續(xù)增長，全社會R&D經(jīng)費支出指標得分居全市第三，8項指標得分在11個區(qū)中排名均在第六至第八名；越秀區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出較多，專利產(chǎn)出效能釋放、創(chuàng)新平臺建設(shè)卓有成效，專利產(chǎn)出指標得分居全市第二，技術(shù)合同成交額同比增幅居全市前列；從化區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，每萬四上企業(yè)法人中“四上”高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全市前列，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展指標得分進入全市前五；白云區(qū)科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，財政科技支出增速較快，指標得分居全市第五，創(chuàng)新平臺建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)成效漸顯，指標得分均居全市第七；荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進，指標得分在全市排名第三，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出和技術(shù)合同成交額指標得分均居全市第七。

圖5 2023年廣州各區(qū)創(chuàng)新指數(shù)綜合得分情況

百尺竿頭，更進一步。報告也顯示出廣州在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面仍存在短板。廣州作為我國科技創(chuàng)新方陣中的排頭兵，是支撐國家戰(zhàn)略和引領(lǐng)科技發(fā)展的核心高地，未來需持續(xù)深化科技體制改革，堅持“四個面向”，強化“四個服務(wù)”，聚焦高端創(chuàng)新資源，強化高質(zhì)量有組織科研，增強國家戰(zhàn)略支撐；加強產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，持續(xù)提升核心競爭力，打造高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)集群；著力打通研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化堵點，探索“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”新模式，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能；持續(xù)完善創(chuàng)新要素供給，營造包容開放的創(chuàng)新文化，構(gòu)建“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走前列、作示范。