摘要：深圳已經(jīng)具有可觀的人才儲備和人才培養(yǎng)能力，但仍存在供需錯配、區(qū)域不均衡、人才成本高、發(fā)展空間受限，以及原始創(chuàng)新導(dǎo)向不明確等問題。應(yīng)順勢讓人才有序循環(huán)起來，調(diào)動粵港澳大灣區(qū)人才資源，預(yù)見性破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才矛盾，既要在市場中提升人才待遇，又要在共享中降低企業(yè)人才成本。本文結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：人才大循環(huán) 創(chuàng)新生態(tài) 巴斯德象限 深圳

深圳作為后發(fā)的一線城市，建立了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時存在大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)相對薄弱等問題。2020年，深圳被確定為綜合性國家科學(xué)中心，近年來通過內(nèi)引外聯(lián)自建方式相結(jié)合，已經(jīng)擁有了南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）和北大深圳研究生院、清華國際研究生院等高校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室，以及處于籌建狀態(tài)的幾所大學(xué)，深圳的高等教育與科研已經(jīng)在較高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，改變了深圳傳統(tǒng)的企業(yè)主導(dǎo)科研的狀況，建立了完備的產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)和硬件。如何讓創(chuàng)新部門有機(jī)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化對深圳是一個重要的新課題，讓珍貴的人才和昂貴的科學(xué)設(shè)施創(chuàng)造持久的效益是深圳科技事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重中之重。

習(xí)近平總書記在2021年召開的中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。要強(qiáng)化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。這為人才工作指引了方向。深圳近年來根據(jù)需要對人才工作做出了重要的改革，為新時代深圳借粵港澳大灣區(qū)人才資源推進(jìn)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓了新的思路，人才工作事關(guān)多項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)不斷深入思考與改進(jìn)。

一 深圳人才建設(shè)發(fā)展的成績與問題

（一）人才事業(yè)發(fā)展成績

截至2022年底，深圳共有全職院士86人，高層次人才2.2萬人，留學(xué)回國人員超19萬人，各類人才總量超663萬人，深圳迎來了人才聚集高峰。同期，深圳境內(nèi)外上市企業(yè)有535家，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.1萬家。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略人才的支撐，上述數(shù)據(jù)說明深圳的人才政策極大地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者說產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了人才體量的增加。深圳的人才工作體系改革力度很大，包括設(shè)立特聘崗位制度，著力構(gòu)建“能力+業(yè)績”的人才評價體系，著力突出“以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”，分領(lǐng)域、分賽道評價遴選高精尖人才等，通過項(xiàng)目懸賞制吸引全球人才“揭榜掛帥”，支持校企聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，靶向引進(jìn)全球高精尖缺人才，大力促進(jìn)國際人才交流合作，推動科學(xué)儀器設(shè)備開放共享等，這些都是國際上較為先進(jìn)的做法。當(dāng)前，深圳提出打造“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，需要以較高的效率和合理的成本用好人才。

（二）人才供需結(jié)構(gòu)失衡

以辯證的觀點(diǎn)來看，人才既稀缺，也過剩。知名大學(xué)的畢業(yè)生和高級人才青睞穩(wěn)定的政府、國企、事業(yè)單位和高收入的互聯(lián)網(wǎng)“大廠”，而處于成長期的企業(yè)由于不確定性較高，人才需求無法得到充分滿足，形成比較普遍的人才供需錯配。人才結(jié)構(gòu)性錯配對深圳影響較大，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了華為、騰訊等“大廠”和原特區(qū)知名企業(yè)，即使被認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)也普遍存在中高端人才匱乏、人才成本過高、留住人才困難等難題，原關(guān)外制造業(yè)企業(yè)尤為明顯。同時，深圳的高學(xué)歷人才群體也存在就業(yè)方向極為狹窄、內(nèi)卷嚴(yán)重、技能不能充分施展等問題，嚴(yán)重制約深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來網(wǎng)絡(luò)上討論較多的國內(nèi)外一流高校博士應(yīng)聘深圳小學(xué)老師的新聞就是例證。我們不能將之歸咎為社會價值觀問題，一方面，這是全球產(chǎn)能與資本過剩階段的必然現(xiàn)象；另一方面，高校脫離現(xiàn)實(shí)的知識培養(yǎng)體系也是重要原因。

（三）人才成本高企

人才成本包括人才的生活成本和企事業(yè)單位的用人成本，前者推高后者，同時人才的地區(qū)競爭和社會觀念也推高人才成本。與北京、上海、廣州相比，深圳的產(chǎn)業(yè)相對單一，科研部門體量較小，城市歷史文化差距明顯，房價和物價水平較高，因此在高層次人才的吸引力較弱。而杭州、成都、重慶、西安、武漢等地經(jīng)濟(jì)水平和總量雖然落后于深圳，但新產(chǎn)業(yè)比深圳更為活躍，生活成本遠(yuǎn)低于深圳，追趕態(tài)勢已經(jīng)形成。深圳吸引人才的成本難以降低。在社會觀念上，中國已經(jīng)形成了尊重人才、重視人才的一致態(tài)度，人才作為重要的創(chuàng)新發(fā)展資源，成本上高于從業(yè)者已經(jīng)被社會接受。但對企業(yè)而言，這種社會壓力造成成本上升，如果沒有超額利潤，人才的負(fù)擔(dān)就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙。從2021年的數(shù)據(jù)看，深圳的科研與技術(shù)服務(wù)人員的薪金水平僅次于北京。

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)包括研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，該行業(yè)是推動當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新的重要動力，因此，該行業(yè)就業(yè)人員的平均工資在一定程度上代表著該城市的人才成本。深圳市的房價位居全國前列，會降低一部分人才的落戶意愿。一邊是生活成本高，另一邊是企業(yè)人才成本負(fù)擔(dān)重，杭州、蘇州等城市對深圳的追趕態(tài)勢顯著，需要在不降低人才待遇的同時，找到降低企業(yè)成本的方法。

（四）高校人才內(nèi)卷

深圳高層次人才增量顯著的區(qū)域在高校。隨著眾多國內(nèi)外一流高校在深圳落戶，深圳的人才培養(yǎng)能力也在快速提升，但高校在人才運(yùn)用方面存在一些問題。一是部分高校發(fā)展存在急功近利的問題，看中國際排名，優(yōu)先發(fā)展的方向往往是論文數(shù)量較多的領(lǐng)域，這是可以理解的，但并不可取。二是人才的科研基礎(chǔ)和科研環(huán)境相比科教事業(yè)發(fā)展較為充分的城市尚顯不足，需要更多時間積累。三是在考核和晉升壓力下，高校教師和科研工作者扎堆在學(xué)術(shù)論文發(fā)表方面內(nèi)卷，解決企業(yè)技術(shù)問題的科研活動缺少承認(rèn)，不被納入考核與晉升，勝出者往往是善于發(fā)表驗(yàn)證性論文的科研工作者，這些成果的投入與社會價值相比過低，而這些人才集聚本身也會對原創(chuàng)性成果產(chǎn)生抑制作用。針對上述問題，國家已經(jīng)開展了破“五唯”、大力發(fā)展職業(yè)教育等政策。深圳積極響應(yīng)破“五唯”的政策導(dǎo)向，在2021年廢止了《深圳市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2015年）》《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2016年）》兩個過分強(qiáng)調(diào)人才評價硬指標(biāo)的文件，但短期內(nèi)和微觀上還需要深圳根據(jù)具體情況來解決許多配套問題。

（五）高層次人才和國際化水平較低

盡管深圳的高層次人才數(shù)量不斷增加，但深圳高層次人才的國際化水平仍然較低，截至2019年，深圳持工作類證件的外國專家有1.67萬人，僅占全市常住人口的0.2%，遠(yuǎn)低于硅谷（67%）、紐約（36%）、新加坡（33%）和香港（8%）等世界先進(jìn)城市和地區(qū)，尚未成為國際化高精尖缺人才聚集地。[3]在此背景下，深圳市出臺了《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》來提高國際化人才吸引力，構(gòu)建具有全球競爭力的人才體系。

（六）原創(chuàng)性成果不足

深圳產(chǎn)業(yè)從出口加工到高新技術(shù)的異軍突起已經(jīng)在國際市場上建立了聲譽(yù)，很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“無人區(qū)”，繼續(xù)走“模仿—學(xué)習(xí)—改進(jìn)”的創(chuàng)新之路已經(jīng)行不通。深圳的科研需要原創(chuàng)性的東西，雖然這是全國都存在的問題，但深圳更為迫切，因?yàn)樯钲诋a(chǎn)業(yè)升級的下一步就要靠創(chuàng)新。深圳應(yīng)該在機(jī)制上創(chuàng)新，促進(jìn)原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)發(fā)明的出現(xiàn)。

總結(jié)而言，相比深圳創(chuàng)新的“四個90%”[4]的階段，深圳的創(chuàng)新環(huán)境已發(fā)生質(zhì)變，具備了產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展的條件，核心問題是解決原創(chuàng)性科研的產(chǎn)生機(jī)制，關(guān)鍵在于如何用好當(dāng)前的人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。這是一個新課題、大課題，需要立足高質(zhì)量發(fā)展的新階段進(jìn)一步深化改革。

二 國際經(jīng)驗(yàn)表明人才循環(huán)非常必要

美國在生成式人工智能方面的應(yīng)用突破，如ChatGPT、微軟Bing+AI，再次讓我們認(rèn)識到美國科學(xué)技術(shù)強(qiáng)大的原創(chuàng)性，它是美國科技作為領(lǐng)導(dǎo)者的客觀基礎(chǔ)。中國不應(yīng)該每個產(chǎn)業(yè)都“等待”美國原創(chuàng)性技術(shù)出現(xiàn)后再去追趕。如何實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性發(fā)明，中國需要系統(tǒng)思考，深圳需要認(rèn)真領(lǐng)悟。

基礎(chǔ)研究需要消耗大量的資源，如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力更是一個世界性難題，被稱為創(chuàng)新的“死亡峽谷”，全球只有美國擁有一定的成功經(jīng)驗(yàn)。從機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新協(xié)作看，美國大學(xué)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，小型初創(chuàng)公司負(fù)責(zé)發(fā)明應(yīng)用，大型企業(yè)則負(fù)責(zé)產(chǎn)品制造和銷售；但從人的角度看，美國科技相關(guān)的社會網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，使得人才能夠通過便捷的方式在不同機(jī)構(gòu)之間循環(huán)，大量金融企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)推動人才與信息的循環(huán)。

（一）經(jīng)驗(yàn)一：整合產(chǎn)學(xué)研，培養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，完善人才的社會網(wǎng)絡(luò)

研發(fā)包含科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)兩種不同性質(zhì)的活動，科學(xué)研究是以學(xué)術(shù)興趣為導(dǎo)向，而產(chǎn)品開發(fā)是以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，美國用于開發(fā)的比例占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的2/3。第二次世界大戰(zhàn)后，美國在軍事技術(shù)上取得的突破由大型公司迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，迎來了大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的黃金時代。隨著聯(lián)邦政府資助的研究型大學(xué)逐步成為基礎(chǔ)研究的載體，以及20世紀(jì)80年代后美國反壟斷的放松，美國逐步創(chuàng)造了一種由政府、大學(xué)、小型科技公司和大公司分工合作的新生態(tài)，即大學(xué)從事研究工作，小型科技公司把研究發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)明，大型公司專注于產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)化過程，這一新生態(tài)為創(chuàng)新的“死亡峽谷”架設(shè)了橋梁。在接力過程中，政府與風(fēng)險投資給不同主體提供資金支持。

（二）經(jīng)驗(yàn)二：促進(jìn)科研人員與產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，不進(jìn)則退

1980年美國國會通過了著名的《拜杜法案》（Bayh-Dole Act），允許大學(xué)支配政府資助的發(fā)明專利使用權(quán)，發(fā)明人和大學(xué)可以分享專利的經(jīng)濟(jì)利益?！栋荻欧ò浮窐O大地提升了美國科技成果轉(zhuǎn)化率，增加了社會總財富。大學(xué)的科研人員發(fā)現(xiàn)利用其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)辦自己的公司具有吸引力和可行性，如磁共振、重組乙肝疫苗、原子力顯微鏡和谷歌的網(wǎng)頁算法等都來自大學(xué)的研究成果。大量社會組織、協(xié)會和校友會在創(chuàng)新過程中發(fā)揮了重要的作用。美國科研人員的自由度較高，但政策導(dǎo)向發(fā)揮了重要作用，國家鼓勵科研工作者與國家需要結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，自然科學(xué)與工程領(lǐng)域的科研工作者需要有足夠的經(jīng)費(fèi)才能維持自身的科研條件。

（三）經(jīng)驗(yàn)三：發(fā)揮大學(xué)在創(chuàng)新中的核心地位，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間對接

第二次世界大戰(zhàn)后，研究型大學(xué)成長為基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者。1953年，大學(xué)只承擔(dān)30%的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，到1996年已經(jīng)承擔(dān)超過60%的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目并穩(wěn)定保持至今，另外大學(xué)還承擔(dān)15%的應(yīng)用研究。研究型大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)主要來自聯(lián)邦政府。廣為人知的斯坦福工業(yè)園，為硅谷點(diǎn)燃了科技創(chuàng)新的火種。20世紀(jì)80年代中期至整個90年代，硅谷由斯坦福大學(xué)教師和學(xué)生創(chuàng)辦的公司或有大學(xué)背景的公司，占比高達(dá)70%以上，其中不乏英特爾、AMD、NSC等明星公司。

歐洲國家與美國有很多相似之處，德國研究型大學(xué)的基礎(chǔ)研究占全部基礎(chǔ)研究的75%。發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新的核心思想都是重視打造產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條，促進(jìn)人才從思想技術(shù)交流到人事交流的不同層級雙向流動。對比發(fā)達(dá)國家，我國作為后來者，在創(chuàng)新系統(tǒng)方面，引進(jìn)消化國外技術(shù)的能力強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力相對弱，這種格局對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是不利的，因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無太多先例可循。

（四）經(jīng)驗(yàn)四：只有原創(chuàng)性的成果方能入選各種獎勵，密切聯(lián)系社會重大需求與發(fā)展

西方科學(xué)界大獎多注重成果是否具有可被時間檢驗(yàn)的原創(chuàng)性和重要性，而不是發(fā)表期刊的等級。以諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎來說，中國科學(xué)院院士、河北大學(xué)校長康樂教授總結(jié)了其中的規(guī)律。第一，諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎在設(shè)立的時候，主要是想解決人類的病痛，那些重要的生理進(jìn)展，比如血型、視神經(jīng)的發(fā)現(xiàn)和腦的結(jié)構(gòu)等，都獲得過諾貝爾獎。第二，生命現(xiàn)象的同一性規(guī)律的認(rèn)識，如生物的遺傳規(guī)律，DNA轉(zhuǎn)錄成RNA，翻譯成蛋白質(zhì)，不管什么生物都具備這一規(guī)律，所以是生命同一性規(guī)律的認(rèn)識。第三，重要疾病的控制和藥物的研發(fā)，歷史上有6個研究瘧疾的人獲得過諾貝爾獎；肺結(jié)核、性病、熱帶寄生蟲和傳染病的研究者也都獲得過；還有一些帶動科學(xué)發(fā)展的藥物開發(fā)、方法創(chuàng)新，比如大家熟悉的PCR技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯技術(shù)等，都是方法學(xué)的創(chuàng)新。第四，其他的重要突破，比如研究蜜蜂的行為、人類的遺傳學(xué)，都是重要的發(fā)現(xiàn)。從比重看，獲獎最多的是重要的生命現(xiàn)象同一性規(guī)律的認(rèn)識，就是挖掘生命的本質(zhì)，大約占46%。排第二的是重要疾病的控制和藥物的研發(fā)，將近20%。方法學(xué)的創(chuàng)新占11%。然后就是一些其他有意義的研究，還有生理學(xué)的研究。傳統(tǒng)的生理學(xué)問題在早期都已經(jīng)得到逐步解決了，如今很難再有普通的生理學(xué)研究獲獎了，所以這個比重是下降的。

三 促進(jìn)人才大循環(huán)機(jī)制的具體建議

根據(jù)對深圳創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀和西方經(jīng)驗(yàn)的分析，深圳的人才工作痛點(diǎn)比較明顯。受城市產(chǎn)業(yè)相對集中、與房價相關(guān)的生活成本過高、其他城市的競爭等因素制約，深圳對人才的吸引力只具有相對優(yōu)勢和局部優(yōu)勢，但當(dāng)前深圳比其他城市更需要原始創(chuàng)新引領(lǐng)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，深圳在提升高層次人才的收入和發(fā)展空間的同時，也要讓企業(yè)降低獲得科技服務(wù)的成本，提升便利性，引導(dǎo)科研工作者為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，追求原始創(chuàng)新。據(jù)此，我們提出人才資源大循環(huán)的建議。

（一）意義與路徑

第一，人才大循環(huán)是“一國兩制”事業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)，有利于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、深圳提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)可行的政策實(shí)踐。第二，人才大循環(huán)符合共享經(jīng)濟(jì)的時代趨勢，通過增加人才的流動性，讓昂貴的人才資源得到更為充分的利用，從而有效降低企業(yè)成本，讓人才發(fā)揮更大效益。第三，人才需要激發(fā)，高層次人才具有追求馬斯洛更高需求層次的心理需要，過于單調(diào)的科研環(huán)境，讓科研人才缺乏足夠?qū)拸V的視野、收入過于依賴現(xiàn)有渠道，人才大循環(huán)通過建立引導(dǎo)機(jī)制，可以拓寬人才的人脈，了解社會重大需求，獲得更多合法收入，避免學(xué)術(shù)脫離現(xiàn)實(shí)。第四，產(chǎn)學(xué)研一體化體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)合作、資源共享和人才對接三個方面，人才對接是重中之重，是深圳開展科研儀器共享等重要政策的社會基礎(chǔ)。第五，通過改進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)和配套措施，推動原始創(chuàng)新，鼓勵一系列原創(chuàng)性成果誕生于深圳。

對于人才大循環(huán)的政策制定，要充分考慮我國不同部門之間聯(lián)系不強(qiáng)、行政壁壘有待消除、社會文化含蓄內(nèi)斂等特點(diǎn)，應(yīng)建立適度增強(qiáng)的制度和機(jī)制來促進(jìn)人才循環(huán)，在人才交流中推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

（二）建議

1.降低行政壁壘，鼓勵大灣區(qū)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究人員以各種形式與產(chǎn)業(yè)對接

區(qū)域內(nèi)才智流動有成功的歷史經(jīng)驗(yàn)可循，改革開放初期上海的“星期天工程師”曾推動了長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天，整個大灣區(qū)的人才都應(yīng)該能為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所用。人才主管部門應(yīng)提供集中調(diào)度、雙向選擇的平臺和機(jī)會，以及提供包括知識產(chǎn)權(quán)、法律在內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)；建立粵港澳大灣區(qū)專家?guī)?、流動科研工作站，簡化和統(tǒng)一人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以制度化的方式為科研活動提供雙向?qū)?，適度減免審批流程和相關(guān)稅費(fèi)。統(tǒng)一規(guī)范高校和科研機(jī)構(gòu)對高級人才服務(wù)大灣區(qū)的限制，簡化人事、經(jīng)費(fèi)的管理。2023年初，國家出入境管理局已經(jīng)在大灣區(qū)內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策，從國家政策的角度具備了人才大循環(huán)的條件。

對深圳部分高校相關(guān)政策的質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，高校對教師的社會活動事實(shí)上持消極態(tài)度，體現(xiàn)在以下幾個方面。一是審批層次高、流程復(fù)雜（部分高校需要黨政聯(lián)席會議審批，而廣泛公示也增加了社會壓力），應(yīng)該從審批制修改為登記制。二是崗位和專業(yè)限制過細(xì)，如嚴(yán)格要求與本專業(yè)相符，不允許科研之外的崗位。這種規(guī)定不符合跨學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研融合的趨勢，應(yīng)予以放寬。三是忽視哲學(xué)、人文、社會科學(xué)的融合，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵人文社科走入深圳企業(yè)，為技術(shù)發(fā)展提供人文思考和方向引導(dǎo)。高校不應(yīng)以狹隘的視角看待本單位的得失和過度看重活動是否有利于自身排名，要允許如香港科技大學(xué)李澤湘教授那樣的戰(zhàn)略學(xué)者深度介入產(chǎn)業(yè)，為深圳創(chuàng)新發(fā)揮更大的作用。

2.打通高校和科研機(jī)構(gòu)人才深入產(chǎn)業(yè)的渠道，建議強(qiáng)制要求職稱評定和崗位晉升需要有相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

交流掛職是我國培養(yǎng)干部與提升人才綜合素質(zhì)的常用方法。高校和科研單位的科技工作者很少走出校門，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更缺乏社會聯(lián)系，因此，要求這些高層次人才在一段時間里深入產(chǎn)業(yè)，有利于高層次人才實(shí)現(xiàn)知行合一，也有利于企業(yè)和專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。過去高校入職和晉升經(jīng)常與出國進(jìn)修經(jīng)歷掛鉤，從當(dāng)前的國情看，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷掛鉤是適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段的人才指揮棒，深圳應(yīng)先行先試。

隨著中國新生人口數(shù)量減少，高校規(guī)模將在未來出現(xiàn)過剩，當(dāng)前高校教師面臨“非升即走”的大環(huán)境壓力。政府搭建平臺讓高學(xué)歷人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，可以拓寬相關(guān)人才的事業(yè)發(fā)展方向。引導(dǎo)一部分高校人才進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的好處頗多，在此不一一詳述。

3.高校和實(shí)驗(yàn)室設(shè)置定期崗位，引導(dǎo)高新技術(shù)行業(yè)人才短期進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)

根據(jù)深圳市內(nèi)各高校、研究機(jī)構(gòu)的規(guī)模特點(diǎn)和學(xué)科設(shè)置，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)增設(shè)一定數(shù)量的確定期限的研究崗位，引導(dǎo)具有相關(guān)領(lǐng)域能力的企業(yè)高級人才進(jìn)入高校和科研單位，一方面開展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研和人才培養(yǎng)工作，增強(qiáng)人員的相互聯(lián)系與合作；另一方面，可以充分回收利用具有豐富經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)能力，但由于各種原因離開高科技企業(yè)的工作人員（尤其是應(yīng)對“35歲現(xiàn)象”），起到科技孵化箱的作用，防止人才浪費(fèi)。

4.推廣“華為軍團(tuán)難題”經(jīng)驗(yàn)，改革科研項(xiàng)目方式方法，把企業(yè)的科研需要作為科研項(xiàng)目發(fā)包，引導(dǎo)科研人員深入企業(yè)，在地化完成科研項(xiàng)目

華為先行先試，以“華為軍團(tuán)難題”為導(dǎo)向，吸引高?？蒲辛α拷野駫鞄?，解決問題。可以總結(jié)華為經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收企業(yè)難題并將之發(fā)包轉(zhuǎn)化為科研課題，同時引導(dǎo)高校改革科研，鼓勵科研工作者承接企業(yè)課題，去企業(yè)完成課題，打通企業(yè)和高校實(shí)驗(yàn)室之間的雙向交流，實(shí)現(xiàn)共贏。在2020年頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》中，規(guī)定賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以約定共同共有或者按份共有。但在實(shí)際操作中尚有管理上的不兼容之處，如從事技術(shù)兼職工作數(shù)量和時間的限制等，以及過于煩瑣的審查，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化完善。

5.追求原始創(chuàng)新，必須改革人才評價標(biāo)準(zhǔn)，采用巴斯德象限科學(xué)評價人才，獎勵原始創(chuàng)新，砍掉“灌水”科研，避免劣幣驅(qū)逐良幣，推動深圳科研高質(zhì)量發(fā)展

改革開放以來，中國學(xué)術(shù)逐步與世界接軌，形成了一種以引進(jìn)消化吸收為主的科研評價導(dǎo)向，進(jìn)入新時代，中國需要向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研轉(zhuǎn)型，人才評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)探索轉(zhuǎn)向。深圳的下一步產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)沒有石頭可以摸，必須開展原創(chuàng)性研究，否則十多所高校與實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行，將給深圳帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)，而不是增加收益。深圳在不斷改革優(yōu)化人才評價的工作中，應(yīng)注意海外名校學(xué)歷不是人才唯一的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。建議采用巴斯德象限，即以學(xué)術(shù)價值和實(shí)用價值結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)來評價人才，這一標(biāo)準(zhǔn)可以量化，也可以看到哪些是有價值的科研，哪些是“灌水”的科研。

普林斯頓大學(xué)教授唐納德·司托克斯（Donald Stokes）在1997年出版的著作《巴斯德象限：基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新》對于測量科技領(lǐng)域的價值具有重要的坐標(biāo)意義。司托克斯列舉了法國科學(xué)家微生物學(xué)之父、巴斯德消毒法發(fā)明人巴斯德（Louis Pasteur）和美國曼哈頓計劃的例子，用理論創(chuàng)新和知識應(yīng)用兩個維度來檢測科技創(chuàng)新的價值，這是一個關(guān)于科學(xué)與技術(shù)相互關(guān)系的概念模型，也稱為科學(xué)研究的象限模型。

第一象限和第三象限分別是理論價值較高和應(yīng)用價值較高的原創(chuàng)性研究，而第二象限既有理論突破也有重大應(yīng)用價值，是最有價值的創(chuàng)新。第四象限的理論價值和應(yīng)用價值都比較低，眾多重復(fù)性、驗(yàn)證性的研究屬于這個象限，這個象限可以發(fā)表大基數(shù)的論文，其中不乏頂刊論文，從事這種類型的研究屬于“灌水”科研。用巴斯德象限去檢驗(yàn)科研人員的成果，有沒有價值一目了然，而且巴斯德象限可以量化，對于評價科研成果來說是目前最科學(xué)的評價體系。深圳的科研大獎也可以參照執(zhí)行。

6.引導(dǎo)在深高校以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，傾斜培養(yǎng)專家型、應(yīng)用型、跨學(xué)科的高級人才

高校的根本是人才培養(yǎng)，應(yīng)改變過去脫離現(xiàn)實(shí)的以專業(yè)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練為主的人才培養(yǎng)模式，這種模式造成了作為科研主力的名校畢業(yè)生扎堆出國或在國內(nèi)堆積在政府與事業(yè)單位的現(xiàn)象。學(xué)科設(shè)置上要以面向中國發(fā)展需要為主原則，培養(yǎng)跨專業(yè)的專家型人才，服務(wù)中國的高新技術(shù)企業(yè)。應(yīng)探索與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，探索把畢業(yè)論文與企業(yè)研發(fā)困難結(jié)合，這樣既能為企業(yè)提供合適的人才，銜接高校與產(chǎn)業(yè)，又能擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)范圍，減少高級人才扎堆公務(wù)員、事業(yè)單位的問題。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）研究生院在建院初期曾有較成功的嘗試，可以總結(jié)推廣。深圳建設(shè)了眾多大學(xué)，有些大學(xué)潛意識里以培養(yǎng)畢業(yè)生輸送國外為榮，只關(guān)注與西方學(xué)術(shù)對接，忽視與本土產(chǎn)業(yè)對接，這種傾向需要糾正，讓深圳培養(yǎng)的高級人才留下來、發(fā)展好。建議以指令形式貫徹，培養(yǎng)一大批融會貫通的行業(yè)專家。

作者/李杰 丁百川 張猛 

通訊員/粟華英

編輯/劉秀