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遍訪南粵161村摸實情 廣東多校聯(lián)合調(diào)研助力治理現(xiàn)代化

據(jù)南方網(wǎng)9月19日報道  為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,助力廣東省“百千萬工程”,2025年暑期,在省有關(guān)部門的指導下,廣州南方學院公共管理學院院長、中山大學二級教授、廣東省粵有數(shù)數(shù)字化治理專委會聯(lián)席主席、廣東省社會調(diào)查基地首席專家陳天祥,與中共廣東省委社會工作部新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)社會工作觀察員、廣州南方學院新技術(shù)與政府治理研究中心主任、華南師范大學MPA校外兼職碩導、廣東省社會調(diào)查基地召集人藍云聯(lián)合帶隊,組織來自廣州南方學院和華南師范大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東財經(jīng)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院等多所高校師生組成的調(diào)研團隊,深入全省21個地市、161個行政村,開展鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況專項調(diào)研。調(diào)研團隊綜合運用深度訪談和網(wǎng)絡(luò)問卷等多種方法,系統(tǒng)了解村委會主任的工作思路與人民群眾的實際需求,全面了解黨和國家相關(guān)政策在基層的落實情況,旨在為優(yōu)化基層治理體系、提升鄉(xiāng)村治理效能提供扎實的數(shù)據(jù)支持和決策參考。

  多校聯(lián)動,科研賦能基層治理

  本次調(diào)研依托廣東省粵有數(shù)數(shù)字化治理專委會、廣東省社會調(diào)查基地,聚合高校學術(shù)資源與地方治理需求,組成了跨院校、跨地區(qū)的聯(lián)合研究團隊。華南師范大學政治與公共管理學院顏海娜教授、于剛強副教授帶領(lǐng)本院研究生蘇啟航、黎冠蘭、顏文慧、賴潔慧以及廣東金融學院本科生吳童等同學赴4市16村調(diào)研,深入挖掘懂技術(shù)、善經(jīng)營、年輕有為的返鄉(xiāng)“領(lǐng)頭雁”帶動村民致富、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型經(jīng)驗。

調(diào)研團隊在茂名市化州市官橋鎮(zhèn)旺竹山村調(diào)研

  顏海娜認為未來的鄉(xiāng)村振興需要破解基層“小馬拉大車”的難題,避免形成鄉(xiāng)村治理“政令堰塞湖”,讓村干部騰得出手、邁得開腳、服務(wù)于民,而不是耗在表格和迎來送往上。作為此次全省鄉(xiāng)村治理調(diào)研的志愿者,蘇啟航深刻體悟到,真正的學問不在象牙塔的紙堆里,而在沾滿泥土的褲腳上,只有腳踏實地開展實地調(diào)研,才能把論文寫在祖國大地上。

  廣東省粵有數(shù)專委會副秘書長、廣州南方學院公共管理學院講師、香港理工大學博士黃寧,與廣州南方學院專任教師曹潤婷、郝雨潔、黃帝威、黃水清、梁善華、劉桂珍、劉洪華、鄭林等青年學者帶隊走村入戶,覆蓋清遠、珠海、江門等14個地市,與基層干部群眾面對面交流,通過深度訪談收集基層治理的痛點難點,系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村治理的典型做法。

調(diào)研團隊在清遠市佛岡縣高崗鎮(zhèn)寶山村調(diào)研

  黃寧通過對清遠、惠州、韶關(guān)三地共18個村的實地調(diào)研,真切觀察到“百千萬工程”帶來的深刻改變——村莊更美了,產(chǎn)業(yè)更活了,人心也更齊了。村道整潔、庭院美化,鄉(xiāng)村面貌煥然一新;而比“顏值”提升更值得關(guān)注的,是基層治理與發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。多位村支書坦言:“現(xiàn)在的心思很純粹,就是服務(wù)好村民、做強村集體經(jīng)濟。”更令人欣喜的是,越來越多年輕人選擇返鄉(xiāng)入鄉(xiāng),投身基層服務(wù)、電商推廣、文旅創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,為鄉(xiāng)村注入新活力。鄉(xiāng)村煥新,人才回歸,政策落地:廣東的鄉(xiāng)村,正悄然發(fā)生一場靜默而堅定的變革。

  同樣關(guān)注基層干部動力的曹潤婷,在調(diào)研中深受新聯(lián)村村主任的感召。這位主任坦言,自己扎根鄉(xiāng)村30年的動力源自深厚的鄉(xiāng)土情懷與為村民辦實事的初心。“村干部就得是全能手,什么都要懂、都得會。”曹潤婷強調(diào),正是長期破解難題帶來的成就感,支撐著無數(shù)基層工作者投身鄉(xiāng)村一線。這份源自內(nèi)心的責任感與獲得感,恰恰是提升治理效能、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生力量。曹潤婷深刻體會到,這些有情懷、有擔當、有韌勁的基層工作者,是治理體系最堅實的根基,也是鄉(xiāng)村振興最深厚的力量源泉。

  郝雨潔則從實踐育人的角度分享了她的觀察。她指出,在帶領(lǐng)學生深入鄉(xiāng)村調(diào)研訪談的過程中,村兩委干部詳細介紹了協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)解村民糾紛等一線工作細節(jié),令學生們真切感受到基層治理的復雜與艱辛,也體會到干部們扎根現(xiàn)實、務(wù)實肯干的作風。她特別提到,學生們從一開始面對訪談對象時的靦腆拘謹,逐漸成長為能夠從容提問、深入交流,甚至結(jié)合專業(yè)提出建議。這一轉(zhuǎn)變不僅是技能的提升,更是從書本理論到社會現(xiàn)實的重要跨越。此次調(diào)研真正成為了一堂浸潤心靈、錘煉能力的實踐育人課。

調(diào)研團隊在廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)田心村調(diào)研

  劉桂珍特別強調(diào)要以傾聽者的視角去溝通和走訪。她分享了肇慶的一位村主任的故事:因希望讓村民辦事更順暢,毅然決定在村里工作。另外,在廣州田心村,三十多位村民整齊坐在會議室等待的場景,讓團隊感受到全村對調(diào)研工作的支持和村干部團隊的凝聚力;還有一位為平衡宗族關(guān)系始終以“正”要求自己的村書記,辦公室里的革命領(lǐng)袖像讓團隊再次受到洗禮。劉桂珍認為,調(diào)研就像一個紐帶,讓這些默默為人民服務(wù)的人被聽見、被看見。

調(diào)研團隊在珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)上洲村調(diào)研

  黃帝威通過對上洲村的調(diào)研發(fā)現(xiàn),該村在“百千萬工程”支持下呈現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢,嶺南建筑與稻田風車相映成趣,基礎(chǔ)設(shè)施完善,治理有序。但他也指出,村莊自身造血能力仍顯不足,文旅產(chǎn)業(yè)依賴政府補貼,尚未形成與周邊村莊的協(xié)同發(fā)展機制。他了解到老書記欣慰于任內(nèi)成就,更期待換屆后年輕干部能帶來新活力,希望新書記能突破現(xiàn)有局限,培育本土運營團隊,加強區(qū)域聯(lián)動,讓這個生態(tài)小鎮(zhèn)真正實現(xiàn)從“美麗建設(shè)”到“活力運營”的可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研團隊在江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村調(diào)研

  調(diào)研中,黃水清關(guān)注到一位年輕村主任。該村主任畢業(yè)于985高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),擁有四年村干部及園區(qū)土地規(guī)劃工作經(jīng)歷,因?qū)I(yè)能力突出被邀返鄉(xiāng)任職。訪談中可見其對村情掌握全面,規(guī)劃能力兼具系統(tǒng)性與前瞻性。黃水清認為,村主任的專業(yè)背景與實踐經(jīng)驗為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新動力,也體現(xiàn)了基層治理隊伍邁向?qū)I(yè)化、年輕化的良好趨勢。

調(diào)研團隊在深汕特別合作區(qū)小漠街道南香村調(diào)研

  梁善華在暑假期間對深汕特別合作區(qū)、汕尾十多個鄉(xiāng)村的走訪調(diào)研中,真切感受到基層鄉(xiāng)村在“五個振興”方面取得的可喜成績和巨大變化。鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略,需要的不僅僅是口號,還應(yīng)落實在行動中。通過實地調(diào)研訪談,他發(fā)現(xiàn)兩個地區(qū)存在明顯不同:深汕特別合作區(qū)依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與重大項目帶動,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌提升顯著,產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢明顯;汕尾鄉(xiāng)村則立足生態(tài)與旅游資源,積極發(fā)展特色種養(yǎng)及休閑觀光農(nóng)業(yè),農(nóng)民收入渠道有所拓寬。但是,這些地區(qū)還普遍存在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、專業(yè)人才不足及持續(xù)發(fā)展動能待強化等問題。他建議未來進一步強化區(qū)域協(xié)同,突出地方特色,推動產(chǎn)業(yè)深度融合,并加大人才引進與培育力度,以激活各自內(nèi)生動力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研團隊在湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新寧村調(diào)研

  劉洪華通過對湛江兩個基層村莊的對比調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個耐人尋味的現(xiàn)象:A村人口從2500人銳減至700人,村民年收入僅1.2萬,仍停留在番薯、甘蔗等傳統(tǒng)種植業(yè);而B村卻人口穩(wěn)定在6000人,村民年收入高達10萬元,成功轉(zhuǎn)型為擁有五星級酒店、汽車城等高端服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代村莊。深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵在于資源配置模式與產(chǎn)業(yè)選擇的差異——A村延續(xù)“包產(chǎn)到戶”的分散經(jīng)營困于第一產(chǎn)業(yè),B村堅持40年“四統(tǒng)一”集約發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。劉洪華感慨:“一個選擇,兩種命運,讓我們深刻理解了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與治理創(chuàng)新的鄉(xiāng)村智慧。”

調(diào)研團隊在廣州市番禺區(qū)沙頭街道小羅村調(diào)研

  鄭林在廣州、陽江等地基層村的調(diào)研時正值登革熱防控時期,他親眼目睹了村干部如何統(tǒng)籌安排日常事務(wù)。除了應(yīng)對各種瑣碎又繁忙的工作,他們還得想辦法為村民多爭取一些實實在在的便利,解決一些大家關(guān)心的實際問題,同時還要顧好村里的關(guān)系和日常運轉(zhuǎn)。鄭林表示,每一件小事都不簡單,這次調(diào)研讓他真切感受到基層工作的辛苦與擔當,是一次難得的學習經(jīng)歷。

調(diào)研團隊在梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村調(diào)研

  仲愷農(nóng)業(yè)工程學院人文與社會科學學院張文浩、郭思源老師帶領(lǐng)葉晨意等同學深入中山、梅州和湛江3個地市的行政村,了解鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀與發(fā)展需求。在梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村與陂角村,葉晨意真切感受到了基層群眾參與治理的熱情。她回憶道:“村民們積極踴躍地配合問卷調(diào)研,圍繞黨建、治理等多個方面坦誠提出寶貴意見,現(xiàn)場氛圍既熱烈又融洽,令人印象深刻。”

  為確保數(shù)據(jù)全面性與代表性,調(diào)研團隊采用定性和定量雙軌并行的調(diào)研模式。一方面通過結(jié)構(gòu)化訪談獲取村“兩委”干部和村民代表的一手反饋,另一方面面向全省村委會主任發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷,擴大數(shù)據(jù)覆蓋范圍。調(diào)研聚焦黨建引領(lǐng)、治理效能、公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等核心議題,旨在為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系提供扎實的決策依據(jù)。

  理論結(jié)合實踐,推動治理現(xiàn)代化

  陳天祥教授指出,此次調(diào)研不僅是學術(shù)研究,更是高校主動服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要實踐。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于推進基層治理能力現(xiàn)代化??茖W系統(tǒng)的調(diào)研有助于精準識別真問題、發(fā)現(xiàn)深層邏輯,從而為政策制定提供扎實依據(jù)。”他強調(diào),高校智庫應(yīng)當發(fā)揮橋梁作用,要通過扎實的田野調(diào)查,推動學術(shù)研究與政策實踐深度融合,促進學術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為可落地的政策建議,助力鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化升級。

  藍云主任從數(shù)字化治理角度補充表示,此次調(diào)研不僅積累了大量基層治理的一手資料,為高校智庫服務(wù)地方發(fā)展探索了有效路徑。“在數(shù)字中國建設(shè)背景下,鄉(xiāng)村治理同樣需要技術(shù)賦能。本次調(diào)研既關(guān)注傳統(tǒng)治理模式,也積極探索智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的可行路徑,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施提供了重要參考。”

  學術(shù)服務(wù)社會,青年助力振興

  此次調(diào)研是廣東省高校開展的大規(guī)模鄉(xiāng)村治理研究行動,體現(xiàn)了高等教育與社會發(fā)展需求的深度結(jié)合。通過院校協(xié)作的調(diào)研模式,團隊獲取了豐富的基層治理實證數(shù)據(jù),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實施提供了有力支撐。

  未來,調(diào)研團隊將持續(xù)深化研究成果,推動學術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為實際治理效能,助力廣東在鄉(xiāng)村振興與基層治理現(xiàn)代化方面實現(xiàn)新的突破。

茂名市電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)尚塘村

(顏海娜、于剛強帶隊) 

                                     

廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)田心村

(藍云、劉桂珍、郝雨潔帶隊)

 

清遠市佛岡縣高崗鎮(zhèn)寶山村

(黃寧、郝雨潔、曹潤婷帶隊)

 

廣州市番禺區(qū)沙頭街道小羅村

(鄭林帶隊)

 

珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)上洲村

(黃帝威帶隊)

 

江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村

(黃水清帶隊)

 

湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新寧村

(劉洪華帶隊)

 

深汕特別合作區(qū)小漠街道南香村

(梁善華帶隊)

 

肇慶市四會市威整鎮(zhèn)甜竹坑村

(劉桂珍帶隊)

 

韶關(guān)市南雄市水口鎮(zhèn)河村

(黃寧帶隊)

  文 曹潤婷、藍益乾

 


貫徹 “運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),做到心中有數(shù)” 精神,集聚高校、智庫、業(yè)界和政界研究型人才,提供公共決策咨詢、數(shù)學模型研制、課題研究、榜單發(fā)布、活動舉辦、書籍出版等公益服務(wù)。多位國際知名學者、院士擔任首席顧問。
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