學(xué)者網(wǎng)訊（編輯/劉秀 通訊員/白地） 9月19日，首屆“興粵縣計(jì)”-2025年廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研討會在廣州舉行。來自省內(nèi)外的專家學(xué)者與廣東有關(guān)縣（市）代表，聚焦廣東實(shí)施“百千萬工程”，獻(xiàn)計(jì)策，探因由，碰理念，“智”撐廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本次研討會由廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省統(tǒng)計(jì)局共同指導(dǎo)，廣東縣域經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展促進(jìn)會主辦，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技集團(tuán)股份有限公司承辦。

研討會現(xiàn)場

“縣域強(qiáng)，則全省強(qiáng)，縣域興，則全省興，縣域在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊重要的地位。”廣東省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉在致辭中表示。朱偉說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，需要一把客觀科學(xué)的標(biāo)尺，更好支撐“百千萬工程”分類指導(dǎo)的管理需求。并希望“興粵縣計(jì)”這樣的交流平臺能夠長期辦下去，持續(xù)為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的活力，為全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索廣東路徑。再造一個新廣東，深入實(shí)施“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，加快推動縣域高質(zhì)量發(fā)展是破解廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵一招。

研討會上，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪發(fā)布《2025廣東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究成果》，并就廣東在全國百強(qiáng)縣中的情況進(jìn)行了分析。余德彪認(rèn)為，廣東縣域第二產(chǎn)業(yè)偏弱，區(qū)域失衡，是廣東與江浙差距的根源與優(yōu)化方向；廣東縣域投資與融資結(jié)構(gòu)雙重失衡，制約內(nèi)生發(fā)展動能；縣域人口區(qū)域失衡，疊加教育資源不足，制約要素集聚與創(chuàng)新能力。

廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長、廣州市政協(xié)原主席陳開枝在研討會上說，縣域強(qiáng)，國家才強(qiáng)，沒有縣域發(fā)展，難以解決共同富裕問題。廣東經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量大，把縣域經(jīng)濟(jì)做起來，廣東的明天一定會更好。

在來自國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究室的趙俊超看來，廣東縣域發(fā)展要做好兩項(xiàng)工作：一是做好縣域布局，加快大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場擴(kuò)散效率；二是注重以人為本，提高地方公共服務(wù)水平，為地方聚集人氣；三是調(diào)動縣域積極性，通過放權(quán)賦能，給予縣級政府更大權(quán)力和空間，幫助縣域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作為長期耕耘南粵大地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家，廣東省委黨校原副校長、巡視員，廣東縣域經(jīng)研究與發(fā)展促進(jìn)會創(chuàng)會會長陳鴻宇教授的見解始終敏銳。他認(rèn)為，除了地理性、歷史性因素之外，管理幅度、管理效率、管理成本三者的不匹配，導(dǎo)致廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對遲緩。由于位于粵東西北各縣域的市場、交通、信息網(wǎng)絡(luò)短板較多，把握重大發(fā)展機(jī)遇、吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、落地重大交通項(xiàng)目等方面的能力較弱，客觀上導(dǎo)致了廣東區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的格局，抑制了粵東西北地區(qū)差異化優(yōu)勢的發(fā)揮。陳鴻宇認(rèn)為，全省上下要形成“擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣”的共識，修復(fù)和完善縣域經(jīng)濟(jì)三層網(wǎng)絡(luò)，重振縣域活力。

中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀認(rèn)為，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要把握好“四個賦能”，即產(chǎn)業(yè)賦能強(qiáng)根基、改革賦能增活力、城鄉(xiāng)賦能促融合、民生賦能守底線。在他看來，廣東縣域最大的短板是“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、鏈條碎片化”；有的縣守著特色資源卻未能充分利用。推動縣域產(chǎn)業(yè)振興，必須跳出“全能競賽”思維，走“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的特色化道路，把“長板”拉得更長、“特色”做得更特。陳耀說，廣東是國改革的“排頭兵”，更要通過制度創(chuàng)新，讓縣域“有權(quán)辦事、有錢干事、有人成事”。

浙江“千萬工程”的精髓是什么？如何學(xué)？浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵教授帶來了“真經(jīng)”。他從浙江山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合到縣域高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)分析了浙江如何補(bǔ)上山區(qū)26的發(fā)展“短板”，破解發(fā)展不平衡不充分問題的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。在董雪兵看來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破高質(zhì)量發(fā)展，需要教育培訓(xùn)并進(jìn)，以促進(jìn)“人”的全面發(fā)展為目標(biāo)，將提升人力資本水平作為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的源動力。要以產(chǎn)業(yè)合作為主線，組合利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地、環(huán)境、勞動力成本要素優(yōu)勢與發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、管理、人才等要素優(yōu)勢。通過聯(lián)合與協(xié)作，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)組建一批富有活力的合作企業(yè)，推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化升級，形成互利共贏的實(shí)體樞紐。 “抓產(chǎn)業(yè)，抓縣城，抓協(xié)作，抓改革，抓典型。”

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技集團(tuán)股份有限公司總規(guī)劃師林善泉提出了廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大思路舉措。具體說來，一是培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；二是持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；三是完善新型幫扶協(xié)作機(jī)制，凝聚齊抓共促的強(qiáng)大合力；四是打好改革組合拳，激發(fā)釋放縣域發(fā)展活力潛能；五是支持各類典型、試點(diǎn)縣域率先突圍破局。

研討會上，和平縣、博羅縣、高州市、四會市作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。來自全省15個設(shè)縣（市）的地級市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)任人，近 50個有關(guān)縣（市）代表及省內(nèi)縱向幫扶干部代表以及廣東縣域經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展促進(jìn)會一批熱心關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)研究的中青年學(xué)者參加了會議。

廣東省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年多來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯進(jìn)步，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局正在形成。此次研討會，構(gòu)建了為廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的學(xué)術(shù)研討平臺，建立起政府與專家學(xué)者以及社會智庫之間共謀廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研討機(jī)制。

據(jù)介紹，廣東將建立常態(tài)化的“興粵縣計(jì)”研討機(jī)制，每年邀請專家學(xué)者共商廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。（完）