摘 要：在廣州南沙金融島、科學(xué)島對(duì)岸，品字形規(guī)劃建設(shè)具有地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、活動(dòng)和公共服務(wù)復(fù)合功能的文化島，對(duì)南沙城市魅力提升、人氣集聚、中央商務(wù)區(qū)功能完善等具有顯著作用。“文化島”方案不僅在環(huán)境、區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)等方面可行，而且有顯著的文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。建議廣州南沙成立文化島規(guī)劃建設(shè)工作專班，向全球公開招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，并引入戰(zhàn)略投資者加快推進(jìn)文化島項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化島 灣區(qū)之心 廣州南沙

一 廣州南沙打造“文化島”的背景與意義

（一）“文化島”概念方案提出的建設(shè)背景

1.上級(jí)賦予南沙建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城的戰(zhàn)略任務(wù)。2012年9月，國務(wù)院正式批復(fù)南沙成為全國第六個(gè)國家級(jí)新區(qū)?！稄V州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求南沙“率先走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路”，打造我國新型城市化典范。并在共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈方面要求南沙“利用核心灣區(qū)水域及其岸線布局生活休閑空間，精心設(shè)計(jì)體現(xiàn)嶺南特色的濱水景觀，沿海岸、水道、河涌、河渠兩側(cè)布局防護(hù)綠化空間，促進(jìn)濱水區(qū)功能多樣化，營造高品質(zhì)、獨(dú)特、精致的‘鉆石水鄉(xiāng)’風(fēng)貌。”其中在科學(xué)布局城市功能方面，南沙中部功能組團(tuán)要求“圍繞核心灣區(qū)（由明珠灣城和合作配套區(qū)組成）進(jìn)行布局，與港澳合作發(fā)展高端商貿(mào)、特色金融與專業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。”

2017年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將廣州納入新一輪總規(guī)編制試點(diǎn)城市。新版《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》進(jìn)一步將南沙定位為廣州唯一的城市副中心與功能完整的濱海新城，要求將南沙建設(shè)成為“高水平對(duì)外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。”作為承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求南沙在“十四五”期間著重提升城市副中心的綜合服務(wù)功能，其中南沙中心城區(qū)要求重點(diǎn)構(gòu)建以高端服務(wù)為主要功能的城市服務(wù)中心。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)出臺(tái)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）后，廣州市政府進(jìn)一步提升南沙的功能定位，從“城市唯一副中心”上升為“廣州城市新核心區(qū)”，要求把南沙按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的理念建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，打造廣州城市新核心區(qū)。

2.南沙提出共同打造“灣區(qū)之心”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2020年12月召開的南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于明珠灣起步區(qū)（慧谷西）城市設(shè)計(jì)及控規(guī)修編工作專題會(huì)，正式提出要加強(qiáng)對(duì)“三江六岸”整體空間形態(tài)的統(tǒng)籌研究，要求區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)方面“充分考慮靈山島、橫瀝島的功能定位，研究在慧谷西區(qū)塊適當(dāng)增加科研、文創(chuàng)等功能的可行性。同時(shí)，處理好與島尖的對(duì)景關(guān)系，以島尖視角考慮慧谷西區(qū)天際輪廓線，研究區(qū)域中軸線規(guī)劃設(shè)計(jì)。”在具體的規(guī)劃定位上，提出“要圍繞慧谷西區(qū)‘山水城市 宜居灣區(qū)’的規(guī)劃定位，沿大涌涌兩側(cè)形成休閑文創(chuàng)區(qū)，并研究在臨蕉門水道的地區(qū)集中布局文化公共建筑形成‘文化島’，與對(duì)岸‘科學(xué)島’‘金融島’三足鼎立，共同打造灣區(qū)之心。”

2021年9月24日，在廣州市政府新聞辦舉行的南沙特色文化和旅游發(fā)展成果新聞發(fā)布會(huì)上，繼金融島、科學(xué)島之后，南沙首次在公開場(chǎng)合明確提出要“在加快建設(shè)金融島、科學(xué)島的同時(shí)打造文化島，促進(jìn)科技、金融與文化融合發(fā)展”的概念構(gòu)想。明確提出下一步南沙將“大力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與粵港澳大灣區(qū)文化旅游開發(fā)與協(xié)作，推動(dòng)大灣區(qū)文化、旅游交流，加快推進(jìn)文化島建設(shè)，努力將南沙塑造成為粵港澳大灣區(qū)文旅典范、國際文旅目的地。”

3.城市CBD規(guī)劃理論與實(shí)踐出現(xiàn)的新趨勢(shì)。功能結(jié)構(gòu)單一（商業(yè)或商務(wù)）的傳統(tǒng)中央商務(wù)區(qū)，因難以形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)支撐作用，而普遍陷入活力不足、品質(zhì)不足的發(fā)展困境。中央商務(wù)區(qū)由單純的商務(wù)中心向綜合性商務(wù)、商業(yè)和文化中心過渡，功能更加復(fù)合化已成為國內(nèi)外先進(jìn)CBD發(fā)展的基本趨勢(shì)。例如，紐約曼哈頓除了布局有華爾街這樣的金融總部街區(qū)，還有集聚了眾多世界頂級(jí)音樂廳、歌劇院的紐約百老匯大道和集中了大量博物館、美術(shù)館、圖書館、中央公園的紐約第五大道，而這兩條文化街區(qū)才是紐約真正吸引全球人氣的磁場(chǎng)，使得紐約形成了世界級(jí)的文化影響力，這種世界級(jí)的文化場(chǎng)域效應(yīng)夯實(shí)了紐約世界城市的基礎(chǔ)。廣州珠江新城能成為中央承認(rèn)的三個(gè)國家級(jí)中央商務(wù)區(qū)之一，其中一個(gè)很關(guān)鍵的因素就在金融區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)的臨近區(qū)域，沿城市新中軸線和臨江大道規(guī)劃建設(shè)了由廣州大劇院、廣東省博物館、廣州市圖書館等眾多標(biāo)志性文化建筑構(gòu)成的文化功能區(qū)，極大提升了珠江新城的區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，形成了金融、商務(wù)、文化等功能的融合促進(jìn)格局。河西新城區(qū)作為南京市新規(guī)劃的城市副中心，能成功發(fā)展成為僅次于上海陸家嘴的華東地區(qū)第二大中央商務(wù)區(qū)，其中一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是在建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)的同時(shí)，利用河西新城南京奧體中心、南京市立金陵圖書館、藝蘭齋美術(shù)館、江蘇省大劇院等文體資源積極規(guī)劃打造了城市中央文化區(qū)（CCD），實(shí)現(xiàn)了金融、商務(wù)、商貿(mào)、會(huì)展、文體五大功能的融合促進(jìn)發(fā)展。

（二）“文化島”項(xiàng)目建設(shè)的重大價(jià)值與意義

經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代城市的支柱，文化則是現(xiàn)代城市的標(biāo)志和靈魂，是城市走出千城一面的同質(zhì)化困境的唯一出路。自古至今的城市發(fā)展史以及城市成功經(jīng)驗(yàn)都證明，在城市中心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)集中供人民進(jìn)行文化消費(fèi)、休閑、體驗(yàn)的文化功能區(qū)，不僅通過聚攏市場(chǎng)人氣、塑造城市意象、提升周邊環(huán)境品質(zhì)等方式對(duì)同屬城市中央的金融區(qū)、商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)產(chǎn)生良好的促進(jìn)提升作用，同時(shí)文化作為城市特色中最根本、最突出、最誘人的元素，一個(gè)功能完善的中央文化區(qū)將對(duì)整個(gè)城市的城市活力、城市魅力、城市吸引力和城市競(jìng)爭力都起到重要的推動(dòng)和提升作用。

南沙是遠(yuǎn)離廣州中心城區(qū)、各類基礎(chǔ)都相對(duì)比較薄弱的發(fā)展新區(qū)，要在2035年前實(shí)現(xiàn)建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新燈塔、改革開放標(biāo)桿、綜合服務(wù)樞紐、未來城市典范的發(fā)展愿景；項(xiàng)目所在的明珠灣區(qū)，要真正打造成為依托粵港澳、服務(wù)珠三角、面向世界的大灣區(qū)中央商務(wù)區(qū)，打造成為粵港澳全面合作示范區(qū)的核心區(qū)、廣州新型城市化典范區(qū)以及具有世界先進(jìn)水平的城市綜合服務(wù)中心，還亟需解決商業(yè)集聚、人氣集聚兩個(gè)方面的問題。而在南沙新區(qū)中心城區(qū)核心區(qū)的明珠灣起步區(qū)（慧谷西）規(guī)劃建設(shè)文化島，對(duì)這兩個(gè)問題的解決可以起到關(guān)鍵性促進(jìn)作用，對(duì)成功塑造城市文化獨(dú)特魅力、打造充滿活力魅力實(shí)力的未來大灣區(qū)CBD、加快形成功能完善的現(xiàn)代化濱海新城都具有極為重要的作用與價(jià)值。

第一，城市中心的中央文化功能區(qū)具有開放、公共活動(dòng)場(chǎng)地較多、功能多樣、歷史文化氛圍濃厚等特征，發(fā)揮著展示城市風(fēng)貌與文化特質(zhì)、匯聚人流與商機(jī)、舉辦公共活動(dòng)等多重作用，是城市生活中最有活力的地區(qū)之一。借鑒紐約曼哈頓、廣州珠江新城、南京河西新城等先進(jìn)區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，在中心城區(qū)的金融中心、商務(wù)中心旁邊規(guī)劃建設(shè)文化島，可以迅速補(bǔ)齊南沙中央商務(wù)區(qū)的文化短板，為人才、資本等高端要素資源向南沙CBD加速集聚創(chuàng)造出更加優(yōu)越的城市文化環(huán)境、人居生活環(huán)境和服務(wù)配套環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技、金融、商業(yè)與文化的真正融合發(fā)展，對(duì)金融島、科學(xué)島的發(fā)展成熟將起到關(guān)鍵性的“催化劑”和“加速器”作用。

第二，在南沙中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高端大氣、功能強(qiáng)大的文化島，可形成強(qiáng)大的文化地標(biāo)效應(yīng)，不僅對(duì)加快解決南沙人氣不聚的難題有重大推動(dòng)作用，同時(shí)可以顯著增強(qiáng)南沙的城市文化底蘊(yùn)與文化魅力，提升城市文化親和力與文化顯示度，讓市民在鋼筋水泥的城市中感受到溫情與美好。這是南沙作為新建城區(qū)從稚嫩青澀快速跨越到鮮活厚重的必然選擇，是南沙從廣州邊遠(yuǎn)郊區(qū)走向國際化濱海新城的現(xiàn)實(shí)要求。

第三，文化島的規(guī)劃建設(shè)為文化、創(chuàng)意、消費(fèi)、休閑、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、生態(tài)等多種要素集聚融合發(fā)展，以及為全面深化與港澳的文化交流與合作提供了一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展樞紐平臺(tái)，這不僅有助于南沙文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，也有助于南沙加快打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，進(jìn)而提升南沙在共建人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)中的地位。

第四，文化島既是一個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也是一個(gè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目，文化島將帶動(dòng)藝術(shù)場(chǎng)館、文化會(huì)展、文化廣場(chǎng)、濱江公園等一大批新型公共文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，這可以更好地滿足南沙居民的精神文化需求的增長，從而加快扭轉(zhuǎn)南沙市民長期只能享受城郊公共文化服務(wù)水平的困局。

二 在南沙慧谷西規(guī)劃建設(shè)“文化島”的可行性分析

（一）發(fā)展環(huán)境可行性分析

1.與上層規(guī)劃一致性。《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求南沙優(yōu)化城市功能布局和形態(tài)，健全城市公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快打造新型城市化典范?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求南沙加快打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)核心競(jìng)爭力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設(shè)國際化城市。提升社會(huì)服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)居民提供更加便利的條件。”《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求南沙重點(diǎn)推進(jìn)“一城四區(qū)”分類發(fā)展，其中南沙中心城區(qū)在“十四五”期間要重點(diǎn)構(gòu)建起以高端服務(wù)為主要功能的城市服務(wù)中心。新出臺(tái)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》也要求南沙加快完善城市生產(chǎn)生活環(huán)境，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2021年12月30日，獲廣州市人民政府（委托南沙區(qū)人民政府）批準(zhǔn)生效的《慧谷西（DN0301-DN0305規(guī)劃管理單元）控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》，對(duì)本項(xiàng)目所在的慧谷西區(qū)的正式規(guī)劃定位為“商務(wù)科創(chuàng)融合區(qū)，更新轉(zhuǎn)型示范區(qū)，濱江休閑文化島”。由此可見，打造“文化島”與中央和廣州市要求南沙加快建設(shè)彰顯文化特色的國際化城市和提升社會(huì)服務(wù)水平的發(fā)展要求完全吻合，與新修編的慧谷西區(qū)用地規(guī)劃定位完全一致，高度契合從國家到地方的發(fā)展需求與規(guī)劃方向。

2.利好政策環(huán)境。國務(wù)院印發(fā)出臺(tái)的《南沙方案》，明確要求南沙協(xié)同推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持南沙面向港澳青年打造集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)；支持南沙加強(qiáng)青少年人文交流，在南沙規(guī)劃建設(shè)粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地；鼓勵(lì)南沙構(gòu)建國際交往新平臺(tái)，支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會(huì)，積極承辦國際重要論壇、大型文體賽事等對(duì)外交流活動(dòng)。在長期困擾南沙用地指標(biāo)不足的問題上也已有重大政策突破，《南沙方案》支持南沙按程序開展土地管理綜合改革試點(diǎn)，要求廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。

2021年7月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《廣州市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在資金保障、文旅產(chǎn)業(yè)用地等方面做出了一系列重大突破性的政策安排。如，文旅新業(yè)態(tài)、重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文旅平臺(tái)可以獲得市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持；對(duì)原屬劃撥用地用于建設(shè)文化創(chuàng)意場(chǎng)所的，繼續(xù)保留劃撥用地用途不征收相關(guān)土地收益；舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場(chǎng)所不再有5年的期限限制。“南沙島”作為南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大文化平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在規(guī)劃建設(shè)中也涉及較多的舊廠房、舊村莊的改造利用，文化島項(xiàng)目在用地、改造、資金、項(xiàng)目等方面容易獲得上級(jí)政策支持和港澳資源注入，規(guī)劃建設(shè)正處于典型政策紅利期。

（二）區(qū)位條件可行性分析

1.交通可達(dá)性條件。在南沙明珠灣起步區(qū)慧谷片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“文化島”項(xiàng)目，交通可達(dá)性條件非常優(yōu)越。外部，以南沙為中心的大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”已逐漸成形，與深圳、香港、中山等大灣區(qū)城市已建立起便捷的陸?？战煌?lián)系。內(nèi)部，項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)槟仙车某墒熘行牡囟?，地鐵4號(hào)線廣隆站、大涌站就在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。

2.自然與文化資源條件。“文化島”規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域南臨蕉門水道，北連黃山魯森林公園（距離西門900米），西連蕉門河城市公園，山水自然景觀資源非常優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)部的水涌、傳統(tǒng)漁村、舊碼頭、紅樹林、灘涂等資源都是適合開放海洋文化休閑旅游的寶貴資源。周邊可借用文化與景觀資源也比較豐富，如南沙體育館、南沙區(qū)少年宮、蕉門河公園、黃山魯森林公園、南濱水角公園、天后宮、蒲州花園等，為本項(xiàng)目發(fā)展提供了一個(gè)比較良好的外部環(huán)境。

3.用地保障條件。結(jié)合實(shí)地調(diào)查和衛(wèi)星圖像分析看，“文化島”規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的有大量未開發(fā)空地、公共綠地、灘涂地?，F(xiàn)有建筑也多為舊漁村、舊碼頭、閑置工廠，如迪高家居用品公司（已停產(chǎn)、正在廠房招租）、廣東省航道局所屬碼頭（已部分出租給私人制造航標(biāo)）、廣州供電局充電站所屬碼頭（閑置、正準(zhǔn)備招租），土地收儲(chǔ)難度較低。同時(shí)，根據(jù)新修編的慧谷西用地規(guī)劃，項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃用途主要為文化設(shè)施用地、廣場(chǎng)用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地、商住混合用地、公園綠地等幾種類型，基本不需要再改變土地用途，大大降低了項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)難度。

（三）與金融島、科學(xué)島的契合度分析

越是高端人才對(duì)精神文化的需求就越是強(qiáng)烈，越是中央商務(wù)區(qū)域文化元素的注入就越是必不可少（活力、魅力）。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐研究已經(jīng)表明，中央商務(wù)區(qū)功能復(fù)合化、多元化已是最重要的發(fā)展趨勢(shì)。而CBD產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化體現(xiàn)在居住、教育、文化、健康等多元功能的融入，從而實(shí)現(xiàn)多種城市生活方式和行為方式的有效交融，是中央商務(wù)區(qū)增強(qiáng)對(duì)不同人群吸引力、提升人氣的重要保障。文化島、金融島、科學(xué)島在空間上呈品字形隔江分布，規(guī)劃建設(shè)文化島，進(jìn)一步完善明珠灣起步區(qū)這個(gè)未來大灣區(qū)CBD的文化功能，在功能上為金融島、科學(xué)島塑造出更加優(yōu)越的人文環(huán)境，反過來金融島、科學(xué)島也可以為文化島注入更多的科技時(shí)尚元素和融資便利，三島形成發(fā)展環(huán)境上的相互塑造、賦能與支撐的有利態(tài)勢(shì)，具有非常高的區(qū)位契合和功能契合。

（四）經(jīng)濟(jì)可行性分析

從行業(yè)發(fā)展前景看，劍橋大學(xué)安格斯·麥迪森 (Angus Maddison) 教授在《世界經(jīng)濟(jì)二百年回顧》一書中提出了一個(gè)著名的論斷：當(dāng)一個(gè)國家人均GDP達(dá)到一千美元的時(shí)候，該國社會(huì)向舒適型、享受型轉(zhuǎn)變，整個(gè)國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)就開始進(jìn)入高速發(fā)展的階段。大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，文化消費(fèi)需求非常旺盛，未來發(fā)展空間非常大。規(guī)劃打造文化島，從行業(yè)發(fā)展前景上是完全可行的，完全可能成為未來拉動(dòng)南沙經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新增長極。

從投資收益角度看，文化島開發(fā)建設(shè)是一個(gè)典型的文化地產(chǎn)項(xiàng)目，雖然有一定的公共服務(wù)特性，需要政府在生態(tài)環(huán)境整治與營造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行較大投入，但更多的是商業(yè)產(chǎn)業(yè)特性，建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)、文旅服務(wù)項(xiàng)目、商業(yè)配套設(shè)施等方面的主體將完全由企業(yè)承擔(dān)。規(guī)劃建設(shè)文化島，不僅政府的前期財(cái)政投入可以從土地溢價(jià)上收回，而且可以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化消費(fèi)、商業(yè)服務(wù)中獲得穩(wěn)定的稅收來源，經(jīng)濟(jì)上完全是可行的。

三 “文化島”項(xiàng)目的定位與效益分析

（一）“文化島”項(xiàng)目需實(shí)現(xiàn)的主要戰(zhàn)略功能

“文化島”項(xiàng)目地處南沙中心城區(qū)明珠灣起步區(qū)區(qū)塊，是南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)的核心區(qū)和具有世界先進(jìn)水平的粵港澳大灣區(qū)中央商務(wù)區(qū)的一個(gè)重要組成部分，結(jié)合文化島項(xiàng)目的文化屬性，確定項(xiàng)目在總體定位上需要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)主要戰(zhàn)略功能：第一，成為南沙集中提供文化服務(wù)、開展文化活動(dòng)、展現(xiàn)城市文化魅力的城市中央文化區(qū)，構(gòu)建起三島在文化、金融、商業(yè)、商務(wù)等方面相互支撐、深度融合發(fā)展的基本格局，完善明珠灣中央商務(wù)區(qū)功能，增強(qiáng)明珠灣中央商務(wù)區(qū)的活力與魅力。第二，成為創(chuàng)新開展粵港澳文化交流活動(dòng)、深度合作的樞紐平臺(tái)與總部基地，提升南沙在共建人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)中的地位。第三，形成以數(shù)字創(chuàng)意、藝術(shù)品金融、藝術(shù)品保稅交易展覽為主要特色的大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為南沙打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。第四，形成強(qiáng)大的城市文化地標(biāo)效應(yīng)，與金融島、科學(xué)島共同構(gòu)建高品質(zhì)、高人氣的現(xiàn)代化濱海新城魅力景觀帶。

（二）“文化島”項(xiàng)目的具體功能定位

1.粵港澳文化交流樞紐平臺(tái)功能。主要為港澳青少年、文化藝術(shù)人才和機(jī)構(gòu)來南沙開展文化交流活動(dòng)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、文化傳承保護(hù)等提供活動(dòng)空間與配套服務(wù)。

2.文化會(huì)展活動(dòng)功能。與金融島國際金融論壇、科學(xué)島大灣區(qū)科學(xué)論壇相一致，文化島同步發(fā)展國際文化論壇功能（如人文灣區(qū)合作發(fā)展論壇、“一帶一路”文化和旅游合作論壇），共同做大做強(qiáng)南沙的國際會(huì)議功能。同時(shí)針對(duì)南沙的國際藝術(shù)品保稅發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造國際文化藝術(shù)品交易、展覽、拍賣會(huì)的全產(chǎn)業(yè)鏈，以國際文化藝術(shù)保稅為核心打造國際化文化會(huì)展功能，與廣州文創(chuàng)會(huì)、深圳文交會(huì)形成錯(cuò)位發(fā)展，各具特色，形成相互支撐。

3.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能。一方面，與會(huì)展功能定位配套，重點(diǎn)發(fā)展涵蓋藝術(shù)品拍賣、藝術(shù)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)品金融、文物商店、專業(yè)畫廊、藝術(shù)家工作室、人才教育培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，與金融島、科學(xué)島定位配套，重點(diǎn)發(fā)展游戲、電競(jìng)、動(dòng)漫、工業(yè)品設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)影音、金融數(shù)字服務(wù)、時(shí)尚文化等領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

4.公共文化服務(wù)功能。主要通過文化島內(nèi)的國際藝術(shù)中心（內(nèi)含藝術(shù)品展覽館、藝術(shù)品博物館、拍賣會(huì)等功能）、文化慶典廣場(chǎng)、文化主題公園、南沙區(qū)新文化館等大型公共文化服務(wù)設(shè)施，以及開展的豐富多彩文化活動(dòng)，為南沙居民提供高品質(zhì)的公共文化服務(wù)。

5.文化總部功能。主要為進(jìn)駐南沙的文化企業(yè)、旅游企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)提供優(yōu)越的商務(wù)辦公空間，為吸引國內(nèi)外著名的文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立中國總部、南方總部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

6.文化消費(fèi)商圈功能。打造以影院、會(huì)展、藝術(shù)品商業(yè)街、游戲、創(chuàng)意體驗(yàn)、水上游樂、文化休閑活動(dòng)等為主要特色的高端文化消費(fèi)商圈，一方面幫助南沙打造以文化消費(fèi)為特色的消費(fèi)中心城市，另一方面為更好地滿足金融島、科學(xué)島高端人才的文化消費(fèi)需求，提升吸引、留住人才能力。

7.城市文化地標(biāo)功能。通過地標(biāo)建筑、文化活動(dòng)、主題公園、藝術(shù)家村等文化魅力元素打造南沙城市文化新地標(biāo)，形成集聚人氣的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造大灣區(qū)文化旅游目的地。

8.配套服務(wù)功能。主要為在文化島發(fā)展的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才提供必要的金融、電子商務(wù)、餐飲、酒店、人才公寓、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)。

（三）“文化島”項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容

1.文化島地標(biāo)建筑群。具體建筑項(xiàng)目包括：主要用于開展國際藝術(shù)品展覽拍賣的國際藝術(shù)中心；用于召開人文灣區(qū)合作論壇、“一帶一路”文化和旅游合作論壇等的國際會(huì)議中心；用于為轄區(qū)居民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷文化創(chuàng)作、展示、活動(dòng)、培訓(xùn)等公共文化服務(wù)的南沙區(qū)新文化館；用于文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)商務(wù)辦公的文化總部大廈；以及用于會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目發(fā)展配套建設(shè)的國際文化主題酒店，用于文化島舉辦大型室外文化活動(dòng)的文化中心廣場(chǎng)。文化島地標(biāo)建筑群為新建項(xiàng)目，集中布局于明珠城市文化客廳區(qū)域范圍內(nèi)，總規(guī)劃建筑面積約100萬平方米。

2.藝術(shù)家創(chuàng)作工作室群。采取“疏拆建管”并舉的方式，對(duì)大涌涌兩側(cè)的舊村民居進(jìn)行空間疏解和修繕改造，將質(zhì)量較差或失去使用功能的廢棄住宅、獨(dú)立輔房等建筑全部拆除，留出空間配套建設(shè)必要的公共服務(wù)配套設(shè)施，并對(duì)一些質(zhì)量較好民居在保留原來嶺南漁村風(fēng)味的基礎(chǔ)上按照藝術(shù)家工作室的功能要求進(jìn)行重新改造設(shè)計(jì)，構(gòu)建打造一個(gè)吸引國內(nèi)外藝術(shù)大師爭相進(jìn)駐寫生、創(chuàng)作、交流、居住的藝術(shù)家創(chuàng)作工作室群。

3.國際藝術(shù)品市場(chǎng)。包括建設(shè)用于藝術(shù)品商店、專業(yè)畫廊等項(xiàng)目入駐經(jīng)營的藝術(shù)品商業(yè)街；用于吸引國際頂級(jí)藝術(shù)品拍賣公司、藝術(shù)品博覽會(huì)、藝術(shù)品鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)駐辦公的藝術(shù)商務(wù)發(fā)展中心；用于藝術(shù)金融衍生品開發(fā)企業(yè)、新型網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)拍賣公司等新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中心；利用區(qū)域的部分舊辦公樓改建用于藝術(shù)品專業(yè)人才的教育培訓(xùn)基地。國際藝術(shù)品市場(chǎng)與周邊的國際藝術(shù)會(huì)展中心、藝術(shù)家創(chuàng)作工作室群進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成一個(gè)完整的藝術(shù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。涵蓋孵化器、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園和配套服務(wù)等功能。采用生態(tài)型園林設(shè)計(jì)，建筑平均5-8層，總規(guī)劃建筑面積約40萬平方米，能滿足10-20家頭部數(shù)創(chuàng)企業(yè)、國際設(shè)計(jì)公司在此設(shè)立研發(fā)中心或企業(yè)總部的發(fā)展需要，以及同時(shí)容納100家數(shù)創(chuàng)企業(yè)和200個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目入駐。

5.粵港澳文化合作交流總部基地。包括建設(shè)粵港澳青少年文化交流活動(dòng)中心；面向港澳青年的集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)；用于展示、傳承、創(chuàng)新粵港澳三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的粵港澳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示園；用于各類服務(wù)配套機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)管理中心。總規(guī)劃建筑面積約30萬平方米。

6.文化主題公園。包括：利用蕉門水道灘涂、碼頭、水面空間等資源，開發(fā)建設(shè)海上摩天輪觀光旅游、各類水上休閑運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，以大涌河口區(qū)域?yàn)橹行囊?guī)劃建設(shè)濱海體育公園，占地面積約15公頃；利用粵港澳文化交流合作發(fā)展區(qū)所在區(qū)域西側(cè)的綠地資源，規(guī)劃建設(shè)粵港澳合作主題文化公園，主要用途是為港澳文化合作交流總部基地營造更加優(yōu)越的工作生活環(huán)境，占地面積約6公頃；利用藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展區(qū)所在區(qū)域西側(cè)的綠地資源，規(guī)劃建設(shè)國際藝術(shù)品主題公園，主要為藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)越的工作生活環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化文化島的“藝術(shù)”特性，占地面積約4公頃。

7.生態(tài)環(huán)境改造與路網(wǎng)建設(shè)。主要內(nèi)容包括：對(duì)濱海路進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)蕉門水道周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治美化與文化旅游元素注入，打造濱海文化景觀帶，與蕉門河公園形成一個(gè)統(tǒng)一發(fā)展整體；大涌涌沿線進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治與文化旅游元素注入，打造大涌涌文化景觀帶，使文化島與黃山魯森林公園真正形成一個(gè)統(tǒng)一發(fā)展整體；打造聯(lián)通文化島、科學(xué)島、金融島的跨江觀光步行橋，使三島真正實(shí)現(xiàn)無縫步行銜接。

（四）“文化島”項(xiàng)目的綜合效益分析

1.文化效益。第一，文化島是一個(gè)超大型的城市文化項(xiàng)目，將規(guī)劃布局三個(gè)各具特色的文化主題公園、一個(gè)多功能的國際藝術(shù)中心、一個(gè)為轄區(qū)居民群眾提供更加便捷實(shí)惠公共文化服務(wù)的區(qū)新文化館、一個(gè)服務(wù)粵港澳傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示園、一個(gè)開展文化慶典活動(dòng)的文化廣場(chǎng)等高品質(zhì)公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文化地標(biāo)建設(shè)群、國際藝術(shù)品商業(yè)街區(qū)、大師工作室群，項(xiàng)目建成后，文化島將成為南沙城市中心最耀眼的城市文化地標(biāo)，產(chǎn)生出巨大的文化地標(biāo)效應(yīng)。第二，文化島建成后，相關(guān)服務(wù)設(shè)施將經(jīng)常性組織開展文化藝術(shù)展示展覽、拍賣交易、文化演藝與慶典活動(dòng)，吸引大量的國內(nèi)外頂級(jí)文化大師、藝術(shù)大師、設(shè)計(jì)大師來此創(chuàng)作、生產(chǎn)、交流、居住，直接提升南沙打造國際化濱海新城的城市文化魅力。第三，本項(xiàng)目通過打造人文灣區(qū)文化合作論壇、粵港澳文化合作交流總部基地、粵港澳非遺展示園，在促進(jìn)與港澳更加密切的文化交流合作、促進(jìn)港澳青年的民族與文化認(rèn)同、促進(jìn)港澳更好地融合國家發(fā)展大局等方面有非常顯著的文化效益，對(duì)提升南沙在共建人文灣區(qū)中的地位也價(jià)值重大。第四，文化島項(xiàng)目建成后，南沙的城市公共文化服務(wù)體系將更加完善，公共文化服務(wù)品質(zhì)將獲得質(zhì)的提升，在增強(qiáng)南沙市民的居住幸福感、發(fā)展獲得感等方面同樣可以發(fā)揮出比較顯著的文化價(jià)值。

2.經(jīng)濟(jì)效益。第一，“文化島”項(xiàng)目是一個(gè)典型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過打造數(shù)字創(chuàng)意、藝術(shù)會(huì)展等高端產(chǎn)業(yè)，打造高人氣的文化消費(fèi)商圈，開展高品質(zhì)的濱海水上休閑運(yùn)動(dòng)，在物業(yè)、商業(yè)、活動(dòng)、稅收等方面可以獲得長期穩(wěn)定的直接經(jīng)濟(jì)效益。第二，文化島在功能上是明珠灣合力打造大灣區(qū)CBD的文化功能區(qū)，項(xiàng)目建成后能明顯帶動(dòng)明珠灣起步區(qū)的地價(jià)和周邊商業(yè)價(jià)值提升，對(duì)南沙藝術(shù)品保稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)重大促進(jìn)，間接經(jīng)濟(jì)效益更大。

3.生態(tài)效益。文化島項(xiàng)目對(duì)蕉門水道岸線、大涌涌、廣隆涌進(jìn)行環(huán)境綜合整治，對(duì)保留舊村民居進(jìn)行節(jié)能低碳改造，對(duì)數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園采用生態(tài)型園林設(shè)計(jì)，利用國際藝術(shù)市場(chǎng)、粵港澳文化交流合作基地周邊綠地建設(shè)生態(tài)型文化主題公園，全面優(yōu)化明珠灣中央商務(wù)區(qū)的生態(tài)文化環(huán)境，促進(jìn)科技、金融、文化、生態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，不僅對(duì)慧谷西，同時(shí)對(duì)明珠灣CBD都會(huì)產(chǎn)生顯著的生態(tài)增幅效益。

4.社會(huì)效益。文化島項(xiàng)目建成后，文化總部大廈、國際藝術(shù)品市場(chǎng)、數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)家創(chuàng)作工作室群等項(xiàng)目平臺(tái)，能夠吸引20家以內(nèi)的文化頭部企業(yè)在南沙設(shè)立總部或華南中心，吸引200個(gè)以上的藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)、藝術(shù)品金融公司、藝術(shù)家工作室、配套商業(yè)服務(wù)企業(yè)來文化島集聚發(fā)展，吸引300家以上的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)來文化島研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為南沙增加10萬個(gè)以上就業(yè)崗位，為地方增加10億以上稅收收入，對(duì)幫助南沙國家新區(qū)加速破解人口不足、就業(yè)不足、活力不足的發(fā)展瓶頸作用顯著。同時(shí)，每年可以吸引上萬港澳青年來南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住發(fā)展，并倒逼南沙加快與港澳的規(guī)則對(duì)接，在加快推動(dòng)南沙深化粵港澳全面合作、共建高水平對(duì)外開放門戶、打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地等方面產(chǎn)生出良好的社會(huì)效益。

四 “文化島”概念方案可行性研究結(jié)論及建議

（一）可行性研究結(jié)論

文化島項(xiàng)目具有地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、活動(dòng)和公共服務(wù)復(fù)合功能，與所處區(qū)域在規(guī)劃方向、戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致，與對(duì)岸的金融島、科學(xué)島在功能上有高度的契合性，對(duì)金融島、科學(xué)島的發(fā)展成熟可以起到關(guān)鍵性的“催化劑”和“加速器”作用，對(duì)南沙城市魅力提升、人氣集聚、中央商務(wù)區(qū)功能完善作用顯著。項(xiàng)目在環(huán)境、區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)等方面完全可行，有顯著的文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。雖然在工程、市場(chǎng)、資金、管理等方面存在一定的發(fā)展障礙和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，但這些問題是完全可以通過加強(qiáng)專業(yè)管理、引入有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者、爭取上級(jí)部門支持等方式來有效解決，不會(huì)對(duì)文化島建設(shè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性阻礙和不利影響。因此，在南沙慧谷西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“文化島”總體上是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略價(jià)值和顯著綜合效益的好項(xiàng)目。

（二）“文化島”項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施建議

1.建立工作專班，集中資源抓緊推進(jìn)文化島的規(guī)劃建設(shè)。文化島是南沙打造大灣區(qū)CBD必不可少的文化功能區(qū)，對(duì)金融島、科學(xué)島的后期商業(yè)資源注入、吸引高端人才非常有利。當(dāng)前位于南沙靈山島尖科學(xué)島的建筑硬件設(shè)施已基本建成，大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址也已正式進(jìn)入了開工建設(shè)階段，計(jì)劃2024年底建成投入使用；位于橫瀝島尖的國際金融論壇（IFF）永久會(huì)址即將完工，其他商住建筑也正在抓緊施工。未來兩年正是金融島、科學(xué)島能否真正集聚市場(chǎng)資源、展現(xiàn)蓬勃市場(chǎng)活力的關(guān)鍵時(shí)刻，建議南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)抓緊成立文化島規(guī)劃建設(shè)工作專班，向全球公開招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。

2.積極打造與科學(xué)島大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址、金融島國際金融論壇（IFF）永久會(huì)址規(guī)格相當(dāng)?shù)挠谰眯晕幕搲瘯?huì)址項(xiàng)目。這樣既可以在功能、景觀等方面形成鮮明的三島對(duì)應(yīng)發(fā)展格局，也切實(shí)提升南沙在廣州建設(shè)國際交往中心城市中的戰(zhàn)略地位。在發(fā)展策略上，南沙既可以向國家、省、市爭取現(xiàn)已舉辦重大影響力的文化論壇項(xiàng)目落戶到文化島，如向國家文化和旅游部爭取國家級(jí)的“一帶一路”文化和旅游發(fā)展論壇、粵港澳大灣區(qū)文旅融合發(fā)展論壇永久落戶到南沙，也可以爭取中央、廣東省、廣州市、港澳政府的支持，在南沙文化島量身設(shè)計(jì)打造一款國家級(jí)的新文化論壇，如專門打造一個(gè)針對(duì)人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)建設(shè)的文化合作論壇。

3.集中資源打造好大灣區(qū)國際藝術(shù)品交易中心品牌，形成文化島的核心競(jìng)爭力。財(cái)富增長和消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)了我國藝術(shù)品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，現(xiàn)在我國已成為全球三大藝術(shù)品交易市場(chǎng)之一，而大灣區(qū)又是我國三大藝術(shù)品交易中心城市。南沙在藝術(shù)品保稅方面有政策優(yōu)勢(shì)，也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，南沙要充分利用大灣區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、自身的政策優(yōu)勢(shì)，利用文化島平臺(tái)積極打造具有國際影響力的藝術(shù)品交易中心品牌和藝術(shù)品消費(fèi)商圈，打造藝術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、會(huì)議會(huì)展、拍賣交易、保真鑒定、專業(yè)人才教育培訓(xùn)的藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引國際頂級(jí)畫廊、藝術(shù)品拍賣公司、藝術(shù)品博覽會(huì)進(jìn)駐文化島。在發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)品市場(chǎng)同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展文交所、網(wǎng)絡(luò)拍賣公司、在線網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、藝術(shù)金融中間產(chǎn)品平臺(tái)等藝術(shù)品市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，并建立起與之配套的創(chuàng)新管理體制機(jī)制，真正成為“立足灣區(qū)、輻射全球”的藝術(shù)品市場(chǎng)新高地。

4.抓住機(jī)遇先行開工建設(shè)粵港澳文化合作交流基地。促進(jìn)港澳青年來南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化合作交流，是《南沙方案》確定的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。文化島應(yīng)抓住機(jī)遇，爭取將粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地、綜合性創(chuàng)客社區(qū)項(xiàng)目落戶到文化島?；浉郯奈幕献鹘涣骰匾?guī)劃建設(shè)在文化島的最西端，與已建設(shè)成熟的蕉門河城市客廳、蕉門河口片區(qū)直接相連，完全可以先行一步規(guī)劃建設(shè)，盡快發(fā)揮出功能，與創(chuàng)享灣盡快形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)國家（盡快促進(jìn)港澳融入國家大局、促進(jìn)文化認(rèn)同）、南沙（吸引更多港澳人才、項(xiàng)目）都非常有利。

5.發(fā)揮龍頭功能，以文化島項(xiàng)目為核心積極打造“大文化島”。通過功能分工、特色構(gòu)建、旅游線路聯(lián)通等方式，將文化島項(xiàng)目與黃山魯森林公園、蕉門河公園、天后宮、郵輪母港、規(guī)劃中的國家海防遺址公園等優(yōu)質(zhì)文旅資源有效整合起來，構(gòu)建打造南沙新區(qū)“大文化島”的概念，這對(duì)文化島項(xiàng)目建設(shè)和南沙發(fā)展都非常必要。

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[3]譚苑芳：《打造世界級(jí)旅游目的地和國際旅游消費(fèi)中心城市》，南方日?qǐng)?bào)，2022年9月27日。

[4]趙陽：《柏林施普雷河博物館島河段的復(fù)興——以柏林“Fussbad”項(xiàng)目為例》，中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)2017年會(huì)論文集。

[5]羅 雋、何曉昕《歷史城鎮(zhèn)文化身份的塑造——柏林博物館島建設(shè)和保護(hù)利用的理念》，建筑學(xué)報(bào)，2018年第7期。

[6]肖洪未：《關(guān)聯(lián)性視角歷史建筑群落的活化研究——以香港灣仔文物徑為例》，建筑與文化，2020年第3期。

[7]胡小武、董馨羽、張冬清：《城市中央文化區(qū)集聚度研究——以江蘇省13市公共文化空間為例》，中國名城，2020年第5期。

1. * 本報(bào)告系廣州市新型智庫廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣東省社科基地國家文化安全研究中心的研究成果。

2. ** 課題組成員：涂成林，廣州大學(xué)二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，廣東省區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書研究會(huì)會(huì)長，研究方向?yàn)槌鞘芯C合發(fā)展、文化科技政策、國家文化安全及馬克思主義哲學(xué)；課題組成員：譚苑芳，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院副院長，教授，博士，研究方向?yàn)樽诮虒W(xué)、社會(huì)學(xué)以及城市文化、城市發(fā)展戰(zhàn)略；曾恒皋，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院軟科學(xué)研究所所長，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新政策、國家文化安全研究；周雨，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院政府績效評(píng)價(jià)中心主任，講師，博士，研究方向?yàn)楣舱呖冃гu(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理；粟華英，廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院調(diào)查總監(jiān)，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查、民生與公共服務(wù)；廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域規(guī)劃。執(zhí)筆人：涂成林、臧傳香。

通訊員/張薇 粟華英

編輯/劉秀